京津冀为什么不发展承德市

京津冀协同发展战略的提出旨在促进北京、天津和河北省（包括承德市）协同合作，实现资源优化配置，推动区域经济协调发展。然而，为什么在这一战略中，承德市并没有成为重点发展的核心城市?下面将从地理位置、资源条件、产业发展、基础设施建设等方面进行分析。

首先，承德市地处河北省北部，是京津冀地区重要的生态屏障城市，其得天独厚的自然环境使其成为一座风景秀丽的旅游胜地。然而，与北京、天津相比，承德市距离首都较远，交通不便，相对发展起点低，经济实力较弱。在京津冀协同发展中，首要考虑的是与北京、天津地区资源辐射度较近、产业衔接度较高的城市，以实现优势互补。因此，承德市的地理位置相对较远，使得其在京津冀协同发展中并未被列为重点发展目标。

其次，承德市的资源条件主要以生态资源和旅游资源为主，虽然具有一定的优势，但在现代产业体系中显得相对局限。相比之下，北京、天津地区拥有现代高新技术产业、金融服务业等产业优势，具有更强的经济实力和较高的发展潜力。在京津冀协同发展中，重点发展的是以高端制造业、现代服务业为主的产业集群，以提高整个区域的经济竞争力。因此，承德市相对缺乏这些现代产业的积淀和发展优势，在该战略中并未被列为主要发展方向。

此外，承德市在基础设施建设方面相较于北京、天津还有一定的差距。在交通、通讯、教育、医疗等方面的配套设施建设较为薄弱，这也限制了承德市的经济发展和吸引力。相比之下，北京、天津在基础设施建设方面具有较为完善的体系，更有吸引力和竞争力。在京津冀协同发展战略中，重点也是加强区域基础设施的互联互通，促进区域的一体化发展。由于承德市在基础设施建设方面的短板，进一步抑制了其作为重点发展城市的可能性。

综上所述，尽管承德市拥有独特的生态资源和旅游资源，但在京津冀协同发展中并未成为重点发展的城市，主要是受地理位置、资源条件、产业发展、基础设施建设等多方面因素的影响。未来，承德市可结合自身优势，加快发展现代服务业、生态农业等产业，进一步提升基础设施建设水平，积极参与京津冀一体化发展，实现区域协同共赢。