日前，记者获悉，承德市印发了《承德市实施轻微违法行为包容免罚清单》，力推行包容审慎柔性执法。该清单明确了涵盖住建、交通、环保、税务等26个门366项轻微违法行为包容免罚事项，各行政机关在实施行政处罚过程中，对违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果的，不予行政处罚；对初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
清单所示的包容免罚事项包含“首违免罚”和“轻微不罚”两种免罚情形。如：在机动车驾驶室的前后窗范围内悬挂、放置妨碍驾驶人视线的物品，但未造成严重后果并当场改正的，可轻微不罚；对擅自在城市照明设施上张贴、悬挂、设置宣传品广告的行为，属于初次违法，并及时改正，危害后果轻微，当事人积极配合检查调查，可实行首违免罚；对焚烧树叶、垃圾或者其他物品的行为，属于初次违法，并及时改正，危害后果轻微，当事人积极配合检查调查，可实行首违免罚……在清单中可以看到，所涉及的轻微违法行为均明确了其对应的执法门、实施依据、免罚情形及适用条件。
“实施轻微违法行为包容免罚，有利于教育引导行为人自觉遵守法律法规，及时自我改正，主动消除、减轻社会危害后果，让行政执法既有‘力度’，更有‘温度’，有助于实施精准执法，减少对当事人进行处罚，防止粗暴执法、乱执法、过度执法和干扰市场主体正常生产经营活动，更有利于提高行政执法质量，优化营商环境，激发市场活力，促进经济社会高质量发展。”承德市司法工作人员表示。
据介绍，承德市各门对轻微违法行为作出包容免罚的决定，将以事实为依据，严格遵守法定程序，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，合理、规范行使自由裁量权。对涉及安全、公共安全、食品药品安全、安全生产、生态环境、污染防治以及关系人身健康和生命财产安全等领域违法行为，不适用包容审慎柔性执法，将坚决依法予以严厉查处。（记者李莹 通讯员张海英）
