让楼院成为温馨和谐家庭
——衡水开展规范化社区创建提升服务水平见闻
10月13日，衡水高新区隆兴小区社区食堂内，居民们在吃晚饭。河北日报记者焦磊摄
“这个‘楼门议事’真不错！今天，社区干和居民们坐在一起，商量治理自行车乱停乱放的方法，讨论出不少好点子。”9月30日，衡水市桃城区街街道福苑社区居民王立长对丽景福苑小区一期3号楼的“楼门议事”连连称赞。
让居民参与社区管理、共商社区事务，福苑社区创新推出“楼门议事”，将社区精细化治理延伸到小区楼门，形成社区自治的活跃阵地。
这是衡水市开展规范化社区创建的一个缩影。为强化社区为民、便民、安民的服务功能，提升社区治理水平和文明程度，从去年开始，衡水市开展为期3年的规范化社区创建工作，从社区工作职能、治理创新、设施配置、运行机制、人员管理、志愿服务、文化、经费投入、重点工作等九个方面着手，打造“一居一品”特色社区，促进社区积极探索和创新个性化服务，涌现出许多社区的先进典型，初步形成多元共治、协同治理的社区治理模式。
“最美楼院长”，服务居民好帮手
以《用心用情服务社区服务居民》为题，岸芷庭蓝社区的时宏强讲述了自己组织设立便民服务点、为民服务的点点滴滴；以《退休不褪色 余热亦生辉》为题，福苑社区的刘保志讲述了自己退休后主动作为，为居民排忧解难、和邻居相处得像一家人的事迹；以《社区的好帮手 居民的贴心人》为题，裕丰社区的周秀清用朴实的话语，讲述了自己为楼栋事小情不停奔波的事迹……
9月8日，衡水市桃城区街街道办事处在街道群服务中心，举办“双争”有我——首届“最美楼院长”评选活动。活动以“为民践初心 服务零距离”为主题，以现场演讲的形式展开，旨在推动“我是文明市民、要为城市争光，我是燕赵儿女、要为河北争气”活动走深走实，不断加强楼院长队伍，充分展示楼院长队伍良好的精神风貌，发挥示范引领作用，营造服务社区、服务居民的浓厚氛围。
桃城区以楼院长队伍为载体，着力构建覆盖全体居民的社区服务管理体系，努力激活联系群众的“神经末梢”，打通服务群众的“最后一公里”。他们选优配强楼院长，组织各街道、社区对辖区的楼院数量、分布等情况进行重新摸底，以200户左右设置一名楼院长，把全区划分成709个楼院。楼院长人选由居民推荐和社区提名产生，并充分征求群众意见，接受群众监督。该区注重提升楼院长的素质能力，对全体楼院长进行入职培训，编印《楼院长工作手册》，提高楼院长依法办事和服务群众能力。
为实现社区规范化管理，该区建立了楼院长公示牌，在楼院显著位置公示楼院长姓名、联系电话、工作职责、服务区域和服务户数等信息；制作楼院长工作胸牌，要求楼院长日常佩戴，方便居民联系。该区还实行楼院长评议考核制度，采取居民民主测评方式，每年对楼院长民主评议一次，测评结果不达标的予以解聘，并及时补选推荐新任楼院长，从而调动楼院长服务居民的主动性。
该区引导鼓励楼院长在工作中更新理念，讲究方法，建立楼院长“一卡一册”工作机制。“一卡”即便民服务卡，“一册”即《楼院长日志手册》，用于记录楼院长的日常工作情况，特别是记录群众“最想说的话，最盼做的事”，以便更好地服务居民。
“在社区基层治理中，楼院长发挥了不可替代的作用。”街街道办有关负责人刘师伟说，他们将全面加强的基层组织，让居民了解、理解、支持楼院长的工作，让楼院成为温馨和谐的家庭。
9月26日，在桃城区河东街道桥东社区活动室内，几位老人在唱戏。河北日报记者焦磊摄
食堂进社区，服务暖民心
“社区食堂开业后，我们很多时候都在食堂吃早饭，可口、卫生、营养全面，孩子上学、我们上班也不用那么紧张了……”家住衡水高新区隆兴小区的李颖对社区开设的食堂非常满意。隆兴小区的社区食堂解决了小区及周边居民尤其是特困、独居、孤寡、高龄等老年人的做饭难、吃饭难问题，提升了居民生活品质。
强化社区服务功能，提升社区服务品质。今年以来，衡水市以社区居民需求为导向，积极指导物业服务企业开展包括开设社区食堂在内的多样化服务。
让居民共享幸福“食”光，衡水市市场监督管理桃城区分监管人员就食堂区域布、台账管理、合理定制菜谱、优化服务等问题对社区食堂进行指导，并提出具体改进建议，如摸清老人用餐偏好与惯，根据老人需求定制营养均衡、美味可口的菜品。对食堂从业人员进行食品安全培训，提升社区食堂食品安全保障水平，确保社区居民饮食安全。
社区食堂不仅方便，还增进了邻里之间的感情。10月5日11时刚过，桃城区街街道办幸福餐窗口前就排起长队，不少老人手里拿着就餐卡等待出餐，他们聚在一起有说有笑，十分热闹。“我们开办这家社区食堂的初衷，就是想缓解社区老年群体‘吃饭难’的问题。”该社区食堂负责人宋亚翠说，在街街道办的支持下，他们在今年7月份开办了这家幸福餐，可容纳六七十人同时就餐。自试营业至今，就餐人数不断增加，从最初的一天几十个人增加到目前的近200人。
宋亚翠介绍，老年多牙口不好，他们的菜品以清淡、软糯为主，每天10多种菜品荤素搭配，烹饪方法则少油、少盐，还可为老年人提供个性化就餐服务，像红烧肉、糖醋排骨、干煎带鱼、水煮肉片这些常见菜品都能现点现做。针对高龄和行动不便的人群，他们还会安排专人提供免费送餐上门服务，让老年人足不出户即可吃上热乎饭。
“开办社区食堂既要具备公益属性，又要面对经营问题。”宋亚翠坦言，为让社区食堂走得更远更稳，他们坚持面向全社会，通过扩服务群体实现微利可持续。目前，该社区食堂不仅“征服”了老年人的胃，还受到年轻人青睐，附近上班族也时常结伴来就餐。
10月12日，在桃城区街街道平安里社区面粉厂小区，小区楼院长袁玉兰（左）和居民一起学的创新理论。河北日报记者焦磊摄
“社区+养老”，乐享“夕阳红”
书法室里挥毫泼墨，棋牌室里斗智斗勇，手工坊里做手工唠家常……在衡水市桃城区河西街道萃景社区医养结合服务中心，每天都有老人在不同功能区的活动室里享受悠闲时光，生活过得有滋有味。近年来，萃景社区通过延伸公共服务，建立群助老服务架构，为老年人打造了“家门口幸福养老”的温馨场景。
萃景社区医养结合服务中心拥有养老床位130张，集生活照料、健康管理、医疗护理、老年文化活动等功能于一体。“我们在这儿可以唱歌、跳舞，还能打乒乓球、羽毛球，到了中午就去餐吃午饭，每天的饭菜换着花样吃，康复理疗也有专人指导，日子过得太滋润了。”萃景社区居民朱玉升说，有个头疼脑热的小毛病也不用去医院，社区门诊夫随时能过来医治，非常方便。
“在一个舒适放心的环境安享晚年是老年人的期望，对老年人来说，社区就是他们依赖的家。”萃景社区支闫丽梅说，为方便老年居民，社区文艺活动室，在有条件的小区安装了各类健身器械，定期组织活动，丰富老年居民生活。
该市紧抓获批民政、财政实施的2023年居家和社区基本养老服务提升行动项目试点市机遇，支持居家和社区基本养老服务项目。市民政投资110万元了与项目开展相配套的智慧互联养老平台，为各县（市、区）免费开设使用端口，实现养老床位全天候监测、养老上门服务签退以及满意度调查等情况实时在线，实现了对项目进展的监督与管理。推动医养结合服务向社区延伸，通过线上线下相结合，打通老人居家养老服务的“最后一公里”。
“爷，您如果需要上门打扫卫生等服务，直接在小程序上下单就可以。”在冀州区湖滨社区日间照料中心，社区日间照料信息化平台负责人赵更泉教老年人使用“衡水养老”手机小程序。小程序内不仅提供助餐、家庭卫生打扫、上门聊天陪伴等与老年人日常生活息息相关的服务，还提供康复辅具租赁服务，老年人可按需“点单”提前预约。
“我们在全市127个社区152处居家养老服务设施，建成一个市级和6个县级居家养老服务信息化平台，‘线上点单、线下服务’功能进一步增强，培树了7个示范务站点，形成以评促优、以点带面的示范带动效应。”衡水市民政三级调研员季铁庄说。（河北日报记者陈凤来）
