让百姓有更多幸福感安全感
——沧州市推进市域社会治理现代化试点工作纪实
河北法制报记者 陈兆扬 通讯员 李娴 寇春晓
“共性指引63项、区域特色指引8项任务全面达标，整体达标率100%;‘136’智慧网格管理体系做法得到政法委肯定;全国第三次市域社会治理现代化试点工作交流会上，沧州市就‘发挥政治引领作用’典型做法进行书面交流，并在福建厦门举办的全国政治引领创新研讨会上作交流发言;2021年底在北京举行的平安表彰上，沧州市被授牌命名为平安示范市……”提起沧州市域社会治理现代化试点工作取得的显著成绩，沧州市委政法委常务副张吉宏如数家珍，兴致盎然。
2020年6月，沧州被政法委批准为全国第一批市域社会治理现代化试点城市。试点工作署开展以来，沧州市各级各有关门紧紧围绕政法委提出的“全面建”“重点创”工作目标，不断完善工作机制，持续创新工作方法，扎实推动试点工作有序开展，市域社会治理现代化水平显著提升。
顶层设计 压实责任
围绕“全面建”要求，沧州市坚持完善顶层设计、强化政策支撑，由市委任组长的试点工作领导小组，将市域社会治理现代化写入市第十次代会工作报告，纳入十届市委“一四五九”工作思路，制定出台了系列推动市域社会治理现代化的顶层设计文件。将试点任务细化分解为推进治理体制现代化、工作布现代化、治理方式现代化和河北区域特色工作4板块，共14项、71小项、197条具体工作任务。持续加强市域社会治理试点工作在平安考核体系中的分值权重，推动56个市直单位全面落实试点创建任务，确保市域社会治理现代化试点工作不留死角、全面达标。
在此基础上，该市坚持科技赋能，力研发市域社会治理试点信息管理系统，完善信息系统分级审核、超期预警、智能反馈等功能模块，对以往台账填报、分析梳理、资料整合的典型工作流程进行信息化再造。截至目前，共收集各门上报工作台账、佐证材料等电子信息1万余条，形成全市试点工作信息化台账。通过对各门填报的工作内容进行严格审核和后台分析，直观展现试点工作整体进度和门完成情况，晾晒工作成绩，倒逼责任落实。
“一县一品” 亮点纷呈
围绕“重点创”要求，沧州市坚持典型带动，试点先行，在主动认领、扎实推进“发挥政治引领作用”和“防范化解社会矛盾风险”两个创新课题基础上，积极谋划市域社会治理“一县一品”自选动作，持续培育提升特色做法。
“136智慧网格管理体系”是沧州市新华区率先打造并在全市范围内推广的一个典型做法，也是该区立足中心城区区位特点，聚焦解决群众身边问题的积极探索、精准打造的区域品牌，它构建起了“建引领、网格联动、共享共治”的社会治理工作格，是沧州市“一县一品”工程的一个成功缩影。
与此同时，黄骅市坚持把“智治”作为提升治理效能、推进治理能力现代化的突破口和着力点，以推进“智慧”工程为抓手，全力打造“智慧黄骅”品牌。肃宁县坚持和发展新时代“枫桥经验”， 建立县乡村三级“矛盾诊疗”体系，对群众诉求和社会矛盾分层过滤、繁简分治，形成了上下贯通、各方协同、权责明晰、触角灵敏、处置高效的社会矛盾化解新格。沧县聚焦重点工程多、征地拆迁多、群众诉求多的实际，着眼关口前移“治未病”，进一步畅通民意渠道，以“8912345”民生热线为中心开展“全县联动”，构建起了纾解情绪、化解矛盾、促进稳定的“缓冲器”“防火墙”。任丘市把传承孝善文化作为实现基层社会善治的重要路径，在全市推行“孝善文化”，不断浓厚崇德向善向上良好氛围。河间市抢抓全国婚俗的实验区机遇，坚持以“自治”增强社会治理活力，推动社会治理现代化取得扎实成效……
“一县一品”擦亮了市域社会治理品牌，推动该市各县(市、区)凝心聚力、奋楫争先，形成了市域社会治理百舸争流、百花齐放的生动面。
完善体制 多方发力
沧州市坚持统筹推动、整体发力，不断完善委领导、负责、社会协同、公众参与的社会治理体制，组织各级各门系统推进市域社会治理现代化，努力更高水平平安沧州。
沧州明确各级委统筹领导社会治理现代化的主体责任，将市域社会治理现代化试点工作列入全市发展总体规划，在全市191个乡镇(街道)创造性推广“一轴八员”工作机制，为推动试点工作在县、乡层面落地落实提供了重要保障。
沧州市卫健委在全市医疗机构开展安全监控中心、一键报警装置等基础设施，专门设置沧州市医疗行业矛盾纠纷调解，全面普及医疗责任保险;沧州市教育围绕校园周边安全、校园欺凌、防溺水等风险隐患，组织开展护校安园专项行动，全面排查整治校园及周边安全隐患;沧州市城管组织开展市政领域“防风险、除隐患、保安全”排查整治专项行动，为保障城市安全运行作出重要贡献;共青团沧州市委在全市范围内开展“青少年零犯罪零受害社区(村)”试点创建工作，对全市重点青少年进行全面摸排，建立个人帮扶档案;沧州市妇联主动参与矛盾纠纷排查化解，推动全市5893个村(社区)建立重点人群和高风险家庭登记台账，建立高风险家庭定期走访、风险排查、结对帮扶工作机制，有效防控婚恋家庭社会风险……
通过委统筹、门推进、群团助推、社会参与，沧州市社会治理的基础更加坚实，动能不断增强，活力持续激发。
突出重点 防范风险
让市域内群众拥有最的获得感、幸福感、安全感，这是市域社会治理现代化试点城市的重中之重，也是群众的企盼所在。
沧州市深入推进社会治安防控体系，在全市建成以公安检查站、治安防控点、沿海公共视频平台和国道数字室为主体的区域外围治安防控识别圈，在重点区域位开展三维数字孪生地图建模应用，有效提升社会治安防控能力。
为防范化解社会矛盾风险，沧州市积极推进市、县、乡矛盾纠纷一站式化解中心，针对涉金融、涉校外培训、涉军、涉劳资纠纷、涉医疗纠纷等矛盾隐患，在常态化排查的基础上，持续开展矛盾纠纷排查化解专项行动，对排查出的矛盾隐患严格落实“五包一”责任制，综合运用经济、教育、法律、救助等手段进行化解。2021年，该市共排查矛盾纠纷12342件，化解12335件，初步实现了小事不出村、事不出乡、矛盾不上交，打造矛盾纠纷化解市域“终点站”。
针对危化品市区域特点，沧州市制定出台了《关于全面加强危险化学品安全生产工作若干措施》，在全率先聘请化学品协会专家常驻开展指导服务。严格落实常态化疫情防控措施，在全率先完成10类重点场所人脸识别扫码测温一体化联网工作。积极开展平安交通创建活动，持续深化“减量控”工作，常态化开展整治醉驾专项行动，实现“八类重点车辆”交通隐患动态清零，交通事故四项指标幅下降。
创新方式 追求实效
坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，这是沧州市开展市域社会治理现代化试点工作的一贯思路。该市各级各门充分发挥政治、法治、德治、自治、智治作用，加快推进社会治理方式现代化。
沧州市持续加强村民等基层自治组织规范化，圆满完成全市5659个行政村、234个社区换届选举任务，“两委”班子结构显著优化。全面完成村规民约和居民公约制定修订工作，沧州市10篇村规民约入选《河北优秀村规民约》。持续推广基层村(社区)“四议两公开”工作制度，进一步规范村级议事决策程序，提升村级民主政治水平。
与此同时，沧州市全力推进公共法律服务体系，打造“1小时法律服务圈”;在全率先进入新媒体普法时代;积极稳妥推进公益诉讼，共办理公益诉讼案件424件，追偿生态修复资金3700余万元，工作成效被委、、检察院领导充分肯定。
沧州市还深入实施公民道德工程，持续组织开展“沧州好人”宣传选树活动。发挥家庭家教家风作用，组织开展“文明家庭红色家风故事”征集宣传展示活动。全面加强社会诚信体系，制定出台《关于推进“诚信沧州”的意见》，力发掘、宣传诚信人物、诚信群体，努力打造诚信社会环境。
沧州市聚焦区位特点、产业特色和治理特性，紧紧瞄准安居乐业、社会安定有序、经济持续发展的总目标，不断健全完善市级层面全面统筹社会治理现代化工作机制，为更高水平平安、平安河北贡献了沧州力量。
