经过激光切割、焊接、抛丸、防腐处理等十几道工序，一件件用于轨道交通的预埋件有序“走”下生产线……目前，位于邯郸市复兴经济区的宏贯路桥轨道装备制造项目正在试生产。
该项目负责人王强说，过去从开工到生产，中间有批手续证件需要依次办理，最快也得近一年时间，而这次他们仅用了5个月。项目加速度的背后，得益于复兴区优化营商环境采取的扎实举措。
“要始终把优化营商环境、培育市场主体摆在事关全发展的位置。”复兴区区委、常务副区长张文涛介绍说，在力改善营商环境过程中，复兴区始终以压缩时限、强化落实、优化服务为抓手，聚焦“速度”“力度”“温度”，营造出“人人都是营商环境、个个代表发展形象”的浓厚氛围。
行政审批有速度 营造亲商环境
“以前来办理业务挺麻烦的，得跑好几个门。现在推出的‘一日办结’制度特别好，帮我们节了量的时间和精力，让我们能够安心办好企业。”正在办理审批手续的利昂科技有限公司厂长欧阳铁球介绍说，他们选择入驻复兴经济产业园，就是看上了复兴区这里好的营商环境和服务质量。
开辟绿色通道，在全区开展帮办、代办、上门服务等多种方式，实施“告知承诺”“容缺后补”“预约服务”“延时服务”“视频勘验”等措施，将企业设立登记、公章刻制、发票申领、社保缴纳等环节纳入服务专区，实现企业开办一个工作日内办结。
不断开拓审批渠道，逐项细化清理审批要素，将158项行政许可事项申报材料数量由788个减少到119个，办理环节由116个减少到36个，公布高频事项“一次办”清单55项，真正做到让“企业跑腿”变为“数据跑腿”。
“优化营商环境远不止这些，我们还在简化审批程序上下功夫，将好的政策惠及到每一位群众手中。”复兴区行政审批长贾丽萍说，近年来，为了让农村居民也能享受到好政策，该区通过持续开展全网通办，打破信息孤岛，完善、市、县、乡、村五级政务服务体系，不断提升村（社区）综合服务站水平，并推进“政银合作”，实现高频便民服务自助办理。目前，全区42个门共有1325项政务服务事项，网办率达100%。
日前，在复兴区户村镇齐村服务站，拿到快递站营业执照的村民李女士欣喜地说：“以往这种手续需要往区里跑好几趟才能办下来，现在都不用跑到区里，村里的服务站就能办，特别方便。”
政策落实有力度 营造爱商环境
“全面落实减税降费政策，助力小微企业更好地发展。”邯郸市复兴区税务长孙玉海介绍说，他们在落实小微企业和制造业等6个行业留抵退税政策的基础上，针对性地制定了“1+14”一揽子政策，全力保障稳定全区经济运行。
“我们是做货物运输的，前段时间受客观环境影响，丢单很多，公司损失也比较严重。留抵退税政策一出来，我们公司就申请了，两天的时间钱就到账了。”邯郸迅通新能源科技有限公司财务负责人李英介绍说，留抵退税这个好政策，不仅解决了公司的资金困难，还让他们添置了新的设备和车辆，让公司能以最快的速度复工复产。截至目前，全区共为企业办理增值税留抵退税91442万元，为享受“六税两费”及制造业中小微缓缴税费政策的企业累计退税725万元。
不仅如此，复兴区还积极实施了稳岗、社保等民生政策，为全区1125家符合失业保险稳岗返还条件的企业发放稳岗返还补贴343.15万元，为1114家企业发放一次性留工培训补助资金483.8万元，惠及职工11017人。
“以前我们担心来到一个人生地不熟的地方办厂，会出现很多困难，但来到这边后，复兴区的领导干给了我们家人般的关怀。”海盾智联物联网科技河北有限公司行管经理于仙涛说，包联干不仅服务企业，还主动帮助协调解决企业员工的落户和子女上学等问题，让他们工作起来没有后顾之忧，铆足干劲向前进。
“我们建立了‘一帮一’结对帮扶机制，每个企业有一名科级干进行分包，帮扶干每天必须到企业进行走访，及时帮助企业解决困难和问题。”复兴经济区管委会副姚洪波介绍说，该区严格落实“六个一”帮扶机制，坚持分包区级领导和分包门全下沉一线，面对面了解项目用工、用料等方面困难，全力保障重点项目需求。另外，实行三级包联制度，对每个重点项目明确分包区领导、门和包联责任，项目成效与干选用挂钩。
“我们千方百计帮助企业解决难题，确保做到服务企业客商‘零距离’、办事效率‘零延误’、项目入驻‘零障碍’、生产经营‘零干扰’。”复兴区委李少锋表示，下一步，该区还将充分激发市场主体活力，让企业发展更加心、安心、暖心、舒心。
贴心服务有温度 营造护商环境
利昂科技有限公司是一家生产家用机、净水机、软水机的企业。公司在落地复兴经济区净水产业园前，去过不少市考察，最终看中了这里的营商环境。今年，利昂从签约到投产只用了6个月的时间，创下了“复兴速度”，目前公司已经开始试生产。
“这里的服务好，领导干亲自帮办，有问题及时解决，而且这里都是建好的厂房，我们直接‘拎包’入驻，节了概一到两年的时间。”该公司厂长欧阳铁球介绍说。
据了解，为了营造护商环境，复兴区持续实行“标准地+承诺制”，凡在复兴经济区落地的项目，打破传统土地资源配置障碍，明确项目落地遴选标准，全程做好各项评估，由统一打包买单，全面提高审批效率，每年新增标准地50%以上。同时，一批绿色制造产业园、小微产业园，让符合条件的项目业主签约即可购买设备生产。此外，根据项目性质和业主意愿，可由项目业主出具项目发展规划和厂房图纸，区建投公司组织施工，项目业主按成本回购，全面加快项目投产达效进程。
为进一步完善营商环境监督机制，拓宽监督渠道，提高监督效率，复兴区在全区开展了“十百千万”系列活动，即集中开展利剑行动、走访百家企业行动、签订千份承诺书活动、实施万人问卷调查互动，重点治理侵害服务对象利益、破坏投资环境、影响行政效率、损害发展形象等“推、拖、卡、拿”破坏营商环境问题。其中，作为利剑行动之一，复兴区采取单位推荐、资格审查、择优比选，在全区内聘任20名营商环境特约监督员做好营商环境监督。
“在持续优化营商环境工作中，我们还建立健全营商环境综合评价机制，该通报的通报、该处理的处理、该问责的问责。”复兴区纪委副、监委副孔珺表示，倒逼问题整改，构建亲清政商关系，对吃拿卡要、“热”刁难、“冷”服务等败坏营商环境行为，一律零容忍，坚决不“贰过”，为企业构建良好的营商环境。
据介绍，下一步，复兴区将围绕“产业领域”，全面梳理、持续清理规范审批事项、申报材料、办理时序等内容，应减尽减；创新审批手段，做到“一枚印章管到底，清单之外无审批”，实现办事只进一扇门、只到一个窗、只填一张表、最多跑一次，降低营商成本，减轻企业负担，加强政银企对接，为企业打造一流营商环境，力争更多高质量的项目尽快签约落地、尽早开工投产。（杨文娟 马欢）
