加快打造高质量发展新引擎
——我市聚力推动实现“五个更成效”综述之二
本报记者 李其征 本报通讯员 夏 飞
委在沧州调研时提出，沧州要在沿海经济发展、区提档升级、构建现代产业体系、安全发展、运河文化带等方面取得更成效。其中，就区提档升级要求，要深化体制机制创新，优化区“硬环境”和“软环境”，加快项目好项目落地，推动区提档升级取得更成效。
狮城沃土，生机无限。
初秋时节，沧州市各个级区，项目如火如荼，竣工落地企业生产开足马力……处处都能感受到发展的脉动、奋进的力量。
区是经济重头戏和工业发展主战场。委在沧州调研时要求，深化体制机制创新，优化区“硬环境”和“软环境”，加快项目好项目落地，推动区提档升级取得更成效。
号令一出三军动，金戈铁马砺雄兵。我市各级各相关门和18个级区深入贯彻落实委来沧调研要求，突出产业聚集、环境优化、园区管理，加快企业入园、升规、技改，全面提升区承载能力和要素吸引力，促进区提档升级，为加快沿海经济强市步伐注入源源不竭的动力。
加项目力度，助推区实现高质量发展
在东光县包装和装备制造产业园（B区）南拓园区新供地项目现场，到处是如火如荼的场面和生产场景，总投资24.1亿元的20个工业项目及城市配套民生项目正在你追我赶、竞相、加力推进。
经济要发展，项目是关键。项目是加快发展的主抓手，是改善民生的支撑点；重项目更是经济社会发展的主引擎、助推器。全市区树牢项目为王理念，以项目为依托，扎实开展招商引资、项目谋划等工作，助推园区提档升级。
强化招商引资。围绕“建链、补链、延链、强链”，对上下游产业链开展精准招商。全市区以廊洽会、—中东欧（沧州）中小企业合作论坛等活动为契机，积极与世界500强、央企、跨国公司等一批重点知名企业对接洽谈，力争引进落地一批产业链长、带动力强、附加值高的项目、好项目。临港经济技术区、任丘经济区重点依托绿色石化、生物医药等主导优势产业，开展对世界500强、500强、民企500强等“块头”招商，做强主导产业。沧州经济区、黄骅经济区、献县经济区重点围绕成车配套、整机组装、关键设备等优势产业，组织上下游产销对接企业开展招商，做长产业链条……
强化督导调度。对区项目进展情况实行月调度、月通报。全力抓好全市区708个新开工、在建以及建成投产项目，确保区项目当年实际投资额和投资完成率排名在全保持前列。
强化包联帮扶。强化项目库，对项目库进行动态管理，每月对新增项目进行实地走访，确认后纳入项目库管理，同时对入库项目完成投资及进度等情况进行更新，掌握项目动态。
优化“软”环境，强健“硬”体格，打造一流营商环境
“您的项目联审会已顺利通过，确定为第一版建筑方案，请您及时联系设计单位进行修规图纸设计，数据信息要与过审版建筑方案一致，有任何问题随时联系我。”日前，沧州经济区行政审批专职代办人员电话指导云开智能项目负责人，如何通过“重项目绿色通道”实现早施工。
为助力项目“加速度”，沧州经济区充分依托“您有事我帮办，您不会我代办”工作机制，及时对接入区项目，了解企业需求，安排代办服务工作，组织相关涉审门联席会议，对企业进行审前指导，帮助企业做好报批准备，全力推进重点项目顺利开工。据了解，沧州经济区持续深化“放管服”，进一步优化审批流程，审批事项从原来的30余项压缩至23项，拓宽了项目审批“绿色通道”，提升了审批效能和企业满意度。今年以来，共为9个重点项目提供审批绿色通道服务，办理事项23个。
良好的营商环境是激发各类市场活力、促进经济高质量发展的必要条件。近年来，我市坚持把优化营商环境作为促进区发展的“生命线”，优化“软”环境，强健“硬”体格，切实提高服务质效，化解企业各种难题，保障企业健康有序发展。
优化硬环境方面，围绕投资者、创业者和从业者需求，健全载体功能，优化综合环境，提高服务产业、企业发展的承载能力和供给水平。支持级以上区加资金投入，加快补齐基础设施的短板，真正实现“九通一平”，即供水、排水、供电、道路、供气、供热、通信、宽带网络、有线电视和土地平整。
顺应转型升级要求，加快从单一工业向多功能配套的综合转变，从产业服务平台向创新发展平台延伸，形成“信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通+双创平台”的“新九通一平”，打造宜业、宜创、宜居的升级版投资环境，增强园区综合承载能力。
优化区的人才生活环境，加强就医、子女入学、、健身、购物、娱乐等方面配套设施的，打造优质人才生活圈，增发区对人才的吸引力，确保各类人才愿意来、留得住、发展得好。
硬件条件“硬”起来，软件条件“优”起来。我市以深化“放管服”为契机，推进精准放权赋能，健全完善权责清单制度，赋予区更的自主发展、自主和自主创新管理权限。力推进审批服务便民化，着力提升政务服务信息化、智能化、精准化、便利化水平，为各类市场主体创新创业提供优质服务。
树立“店小二”服务理念，无事不扰，有呼必应。对承诺的“店小二”“保姆式”服务，细化服务清单，优化操作流程，强化工作人员培训，加涉企服务宣传力度，让服务多跑路，让企业少跑腿。
对标国内最优，创新优化营商环境。以沧州临港经济技术区为主体，实施“营商环境领跑计划”。其他级区参照实施“营商环境优化提升计划”，坚持问题导向，对照营商环境主要评价指标，拿出可考核、可评价、可落实的有效举措，逐步实现从跟跑、并跑到领跑，全力打造一流营商环境。
强化区属地内规上工业企业县处级领导包联帮扶，逐企明确包联领导、建立包联工作专班，每月走访一次包联企业，协调解决制约发展问题。全面推广实施项目全流程管理服务导图，推行“指尖选址”服务，强化项目前期策划生成，加强对区项目审批服务工作监督指导，全面贯彻落实“标准地+承诺制”、“极简极速”审批、“零增地”审批方式等各项举措，持续优化项目审批服务，力推行告知承诺、容缺受理、并联审批、联合验收、绿色通道和帮办代办等审批服务重点举措，持续规范中介技术服务，不断优化项目审批流程，促进项目早落地快投产。
多点持续发力，全面提升水平
近年来，我市还从推进区体制机制创新、加快产业集聚集展、促进区节约集约发展等方面持续发力，全面提升区水平。
加快区体制机制创新，推进区优化整合。制定出台《关于沧州经开区和沧东经开区一体化联动发展的实施意见》，推动沧州经济区、沧东经济区空间规划、产业招商、基础设施、政策要素、协调管理一体化联动发展，全力打造沧州市中心城市现代产业新高地。制定实施《渤海新区功能区绩效考核暂行办法》，推进临港区、中捷产业园区、南港产业园区、港城区、黄骅经济区共享级平台资源，进一步提升发展能级。
健全完善绩效激励机制。认真落实委机构编制《印发<关于规范区管理机构促进区创新发展的实施方案>的通知》，实行以全员聘任制和“低、高绩效”工资制为核心的人事薪酬制度。
强化考核导向。坚持以“项目论英雄”“亩均论英雄”，对《沧州市级以上区综合发展水平考核办法（试行）》进行修改，完善区考核指标体系，增加项目、亩均效益等考核权重。
强化合作。重点推进中日韩（沧州）产业园、沧州中欧产业园、渤海新区北京生物医药产业园、河间中英再制造产业园、雄安新区产业·肃宁协同园区、孟村跨境电子商务产业园、雄安沧东新材料产业园等国际、际、市际重点合作园和特色产业园。
强化升规入园技改。严格落实《全市服务规上工业企业10条措施》各项要求，确保规上服务优化提升；指导制定各县（市、区）入园升规技改工作方案，推动规下工业企业升规；紧盯规上拟退规企业，加帮扶力度，确保多增少退，完成全市2022年度净增200家目标任务；启动实施100家工业企业入园进区。
促进区节约集约发展。严格规范项目用地准入，严禁向“两高”项目和违反产业政策的项目供地。坚持土地要素跟着项目走，依据真实有效的项目投资配置新增用地指标，集中向级以上区、市重点项目倾斜。加低效用地处置力度。重点通过追加投资、协商收回、协议置换、收购储备、资产重组、技术嫁接、创建小微企业创业孵化中心等方式处置盘活资产，通过实施差异化政策，倒逼低效企业加快转型升级或“腾笼换鸟”淘汰落后产能。到2022年底，全市级以上区计划处置“五未土地”1万亩，完成全处置任务的50%，2023年全清零。同时，制定出台全市区“亩均效益”提升计划。围绕土地、能耗、排放和人力等生产要素的投入产出比，设置以区内规模以上工业企业为主的“亩均效益”评价体系，引导全市区亩均税收、亩均增加值、新建工业项目用地容积率、研究与试验发展（R&D）经费支出占主营业务收入之比得到较提升。
百舸争流扬帆起，万里征程势如虹。沧州正深入贯彻落实委十届二次精神和委来沧调研讲话要求，不动摇、不懈怠、不松劲，始终用高质量项目来支撑区、发展区、壮区，不断推动区提档升级取得更成效。
