眼下，河北田间麦浪滚滚，丰收在望。“这片麦田在去年9月份还是园地。”河北鹿泉东营北街村一位村民指着麦田向记者说道，能让园地变为耕地，这得益于耕地保护专项行动。
今年2月，河北出台《2022年河北耕地保护专项行动方案》（以下简称《方案》），通过建立“田长制”、全面实行耕地“进出平衡”和改进规范耕地“占补平衡”制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，坚守耕地保护红线。
三级“田长”护农田
“自从实施‘田长制’以来，我县通过网格员巡查方式发现违法用地12宗，这些都被及时叫停了，并恢复了耕地原貌。”玉田县自然资源和规划执法督查科科长田文雍说。
近年来，随着种粮比较效益下滑，农民生产积极性不高，耕地闲置“荒田”、种树种草“占田”、违规建房“毁田”现象时有发生。
为切实破解“三田”难题，玉田县探索建立县、乡、村三级“田长制”体系，构建了“横到边、纵到底，网格化、全覆盖”的耕地保护监管格。
值得一提的是，玉田县不仅设立了县、乡、村三级“田长制”办公室，还配备了专职工作人员处理日常事务。“由县委、县长任总田长，分管副县长任田长，另外的19位县领导任县级田长，还设有乡镇田长和村级田长。”玉田县副县长高义华介绍，为压实各级耕地保护责任，在逐级签订耕地保护目标责任书的同时，还建立耕地保护督察考核和奖惩机制。
记者注意到，为及时发现和制止违法违规用地行为，该县还在探索“县级田长+网格员”“乡（镇）级田长+执法队员”“村级田长+农业经营主体负责人、土地承包户、实际使用人”等模式。在以日常巡查为重要抓手的同时，将基本农田定位、定量、定人管理，形成从“一人管、家用”到“家管、家用”的网格化监管格。
耕地是保障粮食安全的要害之一，今后如何更好地遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”？“我们将深入探索耕地保护的体制机制，充分运用科学的监管手段，全面提高耕地资源的利用效率，确保全县耕地和永久基本农田数量不减少、质量有提升。”玉田县委田军威告诉科技日报记者。
“建立‘田长制’，就是要确保每一块耕地都有守护人，从根本上遏制耕地‘非农化’、基本农田‘非粮化’。”河北自然资源耕保处副处长梁万表示，今年，河北将全面推行耕地保护“田长制”，实行县、乡、村三级联动全覆盖的耕地保护网格化监管，不断提高耕地保护水平。
“进出平衡”保耕地
在东营北街村麦田地头，“眼前这片8亩麦田，是由园地变更的耕地，也就是‘进’地，其‘出’地是石家庄南绕城高速道路绿化工程占用的耕地。”石家庄市自然资源和规划鹿泉分班子成员李世杰告诉科技日报记者，这仅是鹿泉以“进出平衡”方式补充“进”地的一个缩影。
据记者了解，河北鹿泉探索编制了耕地年度“进出平衡”方案，将违规占用耕地后转为林地、草地、园地等难以恢复的作为重点整治对象，以“进出平衡”方式补充“进”地，确保耕地数量不减少。
耕地进出平衡了，如何确保补充耕地的质量，防止出现“占优补差”，使新增耕地闲置撂荒、改作他用？“构建耕地保护目标逐级分解、责任层层落实机制，实行耕地数量和质量保护并重,确保补充耕地与被占地质量相当。”梁万还表示，按照《方案》的总体要求，今年将全面加强耕地用途管制，严格实行年度耕地“进出平衡”制度，以县域为单位，以年度为周期，对耕地转化为林地、园地、草地的严格实行“进出平衡”。
耕地是粮食生产的命根子，如何让“碗”盛上更多“河北粮”？“我们将构建保护、管控、激励的耕地保护新机制，以地上田长‘实地查’、卫星遥感‘天上看’、视频监控‘实时看’的立体模式来实施‘藏粮于地、藏粮于技’。”河北自然资源二级巡视员贡志刚说。（实记者 陈汝健 通 讯 员 张俊琴）
