努力在全经济社会发展中争先进位
——衡水市七届四次会议工作报告解读
今年预计地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长7%，居民人均可支配收入增长7%
蜿蜒的滏阳河犹如玉带在衡水市区穿行。 河北日报记者焦磊摄
着力抓投资上项目扩内需、着力推进转型升级、着力提升农业高质量发展成色、着力深化、着力实施新型城镇化、着力推进生态、着力保障和改善民生、着力守住安全发展底线……日前，在衡水市第七届代表第四次会议上，工作报告明确该市今年将重点做好8个方面工作。
今年，衡水市将完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持创新驱动发展，全面深化，持续优化营商环境，力提振市场信心，推动经济持续平稳健康发展，实现质的有效提升和量的合理增长，加快“四个闯出一条新路”，经济强市、美丽衡水，努力在全经济社会发展中争先进位。今年预计地区生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长7%，居民人均可支配收入增长7%，城镇调查失业率控制在5.5%以内。
日前，在阜城县天晟纸管机械有限公司机械组装车间内，工人正操作设备对产品进行组装。 河北日报记者焦磊摄
●推进转型升级，特色产业名城
【关键词】转型升级
新开工亿元以上项目212个，“9+5”县域特色产业集群营业收入增长16%，高新技术产业增加值增长18%，净增高新技术企业85家、科技型中小企业562家……2022年，衡水市坚持发展第一要务，解放思想、奋发进取，千方百计稳住经济基本盘，经济社会发展取得新的进步。
工作报告提出，在着力抓投资上项目扩内需，全力恢复和扩消费的同时，将聚焦现代化产业体系，加快产业链和创新链融合对接，推进转型升级，特色产业名城。
【报告解读】
今年，衡水市将实施创新驱动发展，确保全社会研发经费投入增长12%。实施科技型中小企业“小升高”工程，力争新增高新技术企业50家，特色产业科技特派团达到4个、企业科技特派团达到20个。实施京津冀科技创新支点城市行动，推动工业设计进企业进集群。完善落实引进产业人才政策的同时，实施企业家素质提升、青蓝传承、蓝领工匠培育行动。
打造高水色产业集群。实施产业链“建强补延”工程，力争县域特色产业集群营业收入增长10%以上。重点抓好安平华融绿色产业园、枣强智能制造产业园、冀州医疗器械研发检测中心等项目。深入开展县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动，打造“产业龙头+单项冠军+专精特新”优质企业雁阵集群。
提升区能级水平。支持衡水高新区创家高新区，引导13个级区优势互补、梯次发展，区营业收入增长14%。精准承接京津资源转移，力争新增承接京津项目20个以上，总投资60亿元以上。加快雄安衡水协作区，打造特色化服务配套集聚区和集中承载地。
全力推进项目。聚焦基础设施、特色产业、城市更新、乡村振兴等重点领域，谋划实施一批立市立县项目。全面提升保障服务水平，对52个投资10亿元以上项目和市重点项目实行专班推进，推动重项目提速提质提效。
重点抓好招商引资。瞄准京津雄、长三角、珠三角重点区域，深入开展招商引资百日会战、百个在谈亿元项目集中、百家单位招商竞赛等活动。加快推进首农食品深加工产业园、氢能负碳产业园、稀土制品产业园、故城化工产业园等招商平台，着力引进一批重点产业项目，确保全年引进协议总投资增长20%以上，引进亿元项目360个以上、10亿元项目35个以上，百亿元项目实现新突破。
多举措提振消费。实施消费提质升级工程，布发展康养旅游、研学旅游、休闲旅游等新业态，高水平举办全首届研学旅游，全力创建衡水湖5A级旅游景区。壮电商产业，并实施商业体系工程，充分挖掘农村消费潜力。
近日，在武强县北京和平铝业衡水基地铝型材喷涂车间，工人在检查刚刚喷涂完成的产品。 河北日报记者焦磊摄
●融合发展，塑造美丽新风貌
【关键词】融合发展
建成口袋公园96个；新改建市政管网285公里，雨污分流改造全完工；级洁净城市实现市域全覆盖；新建美丽乡村187个……2022年，衡水市全力推进以人为核心的新型城镇化，面貌发生显著变化。
工作报告提出，将坚持农业农村优先发展，着力提升农业高质量发展成色，实现农业更强、农村更美、农民更富。同时深入实施新型城镇化，提升规划管理水平，推动中心城区、县城和小城镇协调发展，塑造美丽衡水新风貌。
【报告解读】
粮食事关国运民生，粮食安全是安全的重要基础。衡水市将强化耕地用途管制，严守耕地红线。同时新建和改造提升高标准农田25万亩，实施新一轮粮食产能提升行动，粮食总产稳定在88亿斤以上。创建粮食绿色高质高效示范县，打造“吨半粮”示范区，优质专用小麦面积达到50万亩。实施种业振兴行动，种养业优良品种覆盖率达到99%。
创建高品质果蔬产业示范区。实施基地、品质提升、科技助力、品牌塑造、园区培育、平台工程，规划饶阳30万亩标准化种植示范基地、广高速优质果蔬产业示范带和30个以上规模示范片区，推动全市果蔬种植面积达到166万亩、产量达到510万吨以上。持续抓好10个特色优势产业集群、28个现代农业示范园区，力争农产品加工业产值达到830亿元以上。
做美做优中心城区。完善城市路网，打通清雅路、沁香路，完成滏阳路改造、榕花街提升、育才街和永兴路非机动车道改造。开展城市更新行动，推进市区道路线缆、线杆整治和亮化提升。加快推进奥体公园，实施口袋公园和小微绿地改造提升工程。加快推进滏阳河文化带、高铁南站片区。坚决打赢创建全国文明城市战，扎实推进卫生城市创建工作，力争通过森林城市、园林城市验收。
加强基础设施。加快雄商高铁、石衡沧港城际铁路，推动石衡、邯港高速年内具备通车条件，实施衡德高速改扩建工程，加快推进城市快速路前期工作。实施一批江河支流治理、中小河流治理等水利工程。加快推进衡丰电厂扩建热电联产项目，滨湖新区至冀州枣强供热管网连接、衡枣燃气连接等工程，推动市区集中供热向周边延伸。实施数字衡水行动，推进级新型智慧城市试点。
推动县城和中心镇。突出一城一特色，特色风貌街区，打造“城市客”。开展城镇容貌环境整治，完善产业配套设施、市政公用设施、公共服务设施、环境基础设施，增强县城综合承载能力。支持枣强、武邑积极融入中心城区。
宜居宜业和美乡村。推进供水和电网改造，新改建“四好农村路”455公里，新建级美丽乡村167个。继续实施村庄“五化”提升工程，改造提升农村户厕1.76万座，新创建美丽庭院3.5万户。巩固拓展成果，完善监测帮扶机制，多渠道促进群众增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。
近日，在景县河北海伟集团电子材料有限公司车间内，工人在检测电子薄膜产品。河北日报记者焦磊摄
●深化，激发内在发展潜能
【关键词】
18项经验得到肯定推广；“交房即交证”入选典型案例；深化“建+信用+金融”，信用贷款惠农模式实现市域全覆盖……2022年，衡水市不断深化重点，扎实推进高水平，为高质量发展赋能增力。
工作报告提出，将继续着力深化，围绕服务和融入新发展格，破解深层次体制机制障碍，激发内在发展潜能，全面释放市场活力、制度活力和社会创造力。
【报告解读】
今年，衡水市将持续推进全面深化闯新路行动，积极争取和试点。加快金融体制，探索发展数字金融和产业链、供应链金融，有力助推符合条件的企业实现上市。同时，深化农业农村，稳慎推进武邑、枣强农村闲置宅基地盘活利用试点工作，深州争列深化农村集体经营性用地入市试点。发展新型农村集体经济，年收入10万元以上村达到60%以上。深入开展微微创新行动，释放更多红利，惠及广市场主体和群众。
扩高水平对外。着力稳固欧美市场、深耕“”市场、拓展RCEP区域市场，促进出口市场多元化。实施金融护航、信保护航、法律护航、线上护航等稳外贸系列行动，对228家重点外贸企业精准帮扶，为中小微外贸企业提供通关、退税、展会、孵化一站式服务，力争出口超亿元企业达到22家以上。重点培育3个级和3个级外贸基地，加快衡水国际陆港，开工营保税物流中心，鼓励海外仓。实施促进跨境电子商务健康发展三年行动，支持企业利用外贸数字化营销平台扩出口。力吸引和利用外资，力争合同利用外资达到1亿美元以上。
营造一流营商环境，是助力高质量发展的重要保障。该市继续深化“放管服”，持续优化“三最”营商环境，构建“15分钟政务服务圈”。在坚持“两个毫不动摇”、鼓励支持民营经济和民营企业发展壮、依法保护民营企业产权和企业家权益的同时，不断优化市场经济环境、政务服务环境、民企发展环境、金融服务环境、法治保障环境，创建全国社会信用体系示范城市。
●推进生态，加快绿色发展步伐
【关键词】绿色发展
13个地表水国考断面平均水质全达标；深层超采区地下水位同比回升幅度连续14个月全第一；衡水湖水质总体稳定保持在Ⅲ类标准，衡水湖生物多样性行动典型案例在联合国缔约方现场分享；完成营造林27.5万亩，级森林城市达到6个，级森林乡村达到106个……2022年，衡水市坚持生态优先、绿色发展，在治理污染、修复生态中营造良好人居环境，生态优势进一步凸显。
工作报告提出，将践行绿水青山就是金山银山理念，着力推进生态，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快形成绿色发展格，努力在生态环境保护上闯出一条新路。
【报告解读】
深化环境污染防治。衡水市将继续实施柴油货车污染治理、扬尘治理、臭氧污染防治等行动，持续降低PM2.5浓度，力改善空气质量。开展重点河流综合整治，健全断面水质保障和生态补偿机制，国考断面优良比例达到76.9%。加强土壤污染源头防控，推进“无废城市”，建成固体（危险）废物监管平台，纳入智能化监管企业达到3140家。加快生活垃圾源头分类、回收网络、再生利用设施，提升减量化、资源化、无害化处理水平，农村生活垃圾收运处置率达到97%以上。
加强生态保护修复。综合运用农业灌溉水源置换、河湖生态空间治理、取水井管控等措施，巩固地下水超采综合治理成效。严格落实河湖长制，开展妨碍行洪河道突出问题排查整治，加强水域岸线管控。加强衡水湖鸟类栖息地保护，有效防范外来物种入侵。加衡水湖引水力度，实施入湖口水质净化、小湖心生态修复等工程，努力把衡水湖建成北方平原地区水生态系统保护与修复示范区。
推动绿色低碳转型。完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系，全面落实碳排放统计监测制度，强化能源消耗总量和强度调控，引导企业加清洁化生产、能效提升、资源循环利用投入。实施一批节能减污降碳改造项目，开展重点行业企业创A行动。科学精准开展国土绿化，完成营造林12万亩以上。倡导绿色消费，加快形成绿色低碳新风尚。（河北日报记者焦磊）
