“有居”变“优居”
——衡水市高标准推进老旧小区改造记事
城镇老旧小区改造，一头连着民生，一头连着发展。衡水市从完善基础设施、改善居住环境、提升生活品质等方面入手，力推进老旧小区改造。今年，衡水市118个老旧小区改造项目全开工，截至7月底，已完工102个，完工率86%，完成投资3.4亿元。
今年，工商银行饶阳县支行家属院经过改造提升变得干净整洁。这是8月20日孩子们在小区里玩耍。河北日报记者焦磊摄
因地制宜“一小区一方案”，改造贴合居民意愿
位于衡水市桃城区自强街北段西侧的物产小区，建于20世纪90年代。车辆随意停、杂物任意堆……曾经的这些问题让小区居民和社区管理人员头痛不已。安装监控、进行雨污分流改造、新装楼宇门……经过近3个月的改造，物产小区变了模样：20多年的红砖老楼穿上了“新衣”，新换了智能门禁系统，新装了太阳能路灯，小区西侧居民自己搭建的简易房也进行了集中拆除。
“为我们办了一件实事，3个月，小区变样，环境改善了、品质提升了，住户心情舒畅了，日子越过越滋润。”说起老旧小区改造，物产小区居民杨玉品说。
用心、用力、用情，才能打造优质工程，让居民“有居”变“优居”。近年来，衡水市委、市每年都将老旧小区改造列为全市重点民生实事，写入工作报告，并将其作为各县（市、区）委、年度工作考核的重要内容。该市主要领导多次主持专题会议研究推动落实，并深入一线督导调研；市住建充分发挥职能作用，加强督促指导，实行台账管理，定期调度进展，有效推动老旧小区改造工作落实；市、县（市、区）两级门协调联动，齐抓共管。自2018年启动城镇老旧小区改造工作以来，截至去年底，该市共完成老旧小区改造820个，累计投资18.4亿元，改造总建筑面积789万平方米，惠及居民7.7万户。
该市充分考虑群众改造意愿、地方财政承受能力等因素，提前开展摸底调查，按照谋划一批、实施一批、储备一批的原则，合理制定年度计划。在改造中，以“3个80%”保成效：坚持以人为本、居民自愿的原则，激发居民参与改造的主动性、积极性，居民改造意愿达到80%以上的小区方可纳入改造计划；制定改造方案时，征求80%以上居民意愿方可施工；项目完工后开展居民满意度测评，满意度达到80%以上方可竣工验收。
衡水在老旧小区改造内容清单和标准的制定上，严格落实“一小区一方案”。在管理上，则根据居民小区的不同需求，有针对性地选择改造运营、区域联合、以托小、红色物业、业主自治等不同的物业服务模式，建立长效管理机制，有效破解老旧小区管理难题。
格林家园小区始建于2003年，共有16栋楼。改造前，街道和社区的工作人员多次入户走访，鼓励居民为小区改造献计献策，并在居民议事多次交流会和协调会，征集居民改造意愿和需求。为推进小区规范化治理，该小区打造了“社区组织+物业服务企业+业主”多元治理模式，构建以建为引领，业委会、物业服务企业等共同参与的共建共治共享的社区治理新格。在改造过程中，物业工作人员和业委会成员每天都会到现场查看施工情况，切实保证改造工程的质量。
8月14日拍摄的改造提升后的枣强县福安小区。河北日报记者焦磊摄
补齐短板提升功能，从住有所居到住有宜居
8月23日，记者走进衡水中学家属院生活小区，平整宽敞的水泥路、粉刷一新的墙面映入眼帘，干净整洁的环境让人耳目一新。
提起小区的变化，这里的居民不禁称赞叫好。由于小区建成时间较长，改造前，这里存在排水管网老化、道路破损严重等问题，给居民生活带来很多不便。改造后，除了小区地面、墙面发生了改变，还实施了雨污管网改造工程，彻底解决了下水道“今天东家堵，明天西家掏”的问题，改善了居住环境。
老旧小区改造不是简单的“缝缝补补”，而是全面升级换代。衡水市把老旧小区改造作为补齐民生短板的重要抓手和城市更新的拓展延伸，千方百计增进民生福祉，提升老旧小区功能，让群众从住有所居到住有宜居。
“根据每个小区实际和财力、居民出资、社会投入等多方面情况来确定，老旧小区改造分为基础类、完善类、提升类3类。”衡水市和相关负责人介绍。其中，基础类包括拆除小区违法建筑；完善消防和安防设施，以及完善照明、井盖、围墙等设施；粉刷墙面，清除小广告，设立公共信息发布牌等；完善环卫设施，取消垃圾道（池）；完善小区内及与小区相关联的排水、道路等基础设施，架空线规整（入地），以及进行小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共位维修等。完善类包括小区游园，提升小区绿化水平，安装健身器材；完善小区及周边适老设施、无障碍设施、停车场等配套设施，进行建筑节能改造、建筑本体安全加固以及加装电梯等。提升类包括完善养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场等公共服务设施，以及人脸识别、小区周界防护等智能感知设施，突出绿色和健康元素，将有条件的社区“微改造”升级为绿色改造。
“这个智能共享充电桩操作简单，微信扫一扫就可以充电，彻底解决了充电难的问题。”8月28日，冀州区锦绣滨湖小区居民王永江一边在该小区的智能共享充电桩为电动自行车充电一边说。
为缓解电动自行车停车难、充电难的问题，自今年3月份开始，冀州区将电动自行车充电桩安装、车棚统筹考虑，加快布合理、运营规范、安全方便的电动自行车充电设施。截至7月底，该区老旧小区改造项目充电桩工程已全安装完成，基本满足业主充电需求。
从外墙粉刷、墙体防水的“面子”工程，到上下水改造、强弱电管线铺设的“里子”工程，经过改造，一栋栋老旧居民楼旧貌换新颜，居民生活品质显著提升。
衡水市在提升老旧小区基础功能的同时，注重文化传承，不仅改善居住条件、提高环境品质，还要展现城市特色、赋予文化内涵。在改造中，一些小区利用围墙、挡墙、花台等空间，设计制作墙绘作品、景观小品等，将核心、廉洁文化等新时代文明新风和孝老爱亲、崇礼尚德等优秀传统文化融入其中，在美化小区环境的同时，让群众在潜移默化中接受文化熏陶。（河北日报记者陈凤来）
