廊坊市致力合理配置和利用农村集体资源资产,提高集体经济组织参与市场活动能力水平,推动集体经济发展壮。
合理高效利用农村土地,在用地方面,完善盘活农村存量用地政策,实行清单管理,确保乡村发展和用地指标供给。适度未利用地,整理村集体路边、渠边、河边、房边等空闲地和“四荒地”等资源,通过拍卖使用权、绿化权等形式增加集体经济收入。有条件的集体经济组织进行土地资源整合使用,成方连片统一利用,确保土地资源价值最化,其中溢出可用土地收益作为集体收入。在宅基地方面,坚持统筹利用,推进三河市级农村宅基地规范管理和闲置宅基地闲置农房盘活利用试点,鼓励农村集体经济组织和农民采取自营、出租、入股、合作等多种方式,引导有实力、有意愿、有责任的企业参与,盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅资源。
推动集体资源优化配置。鼓励农村集体经济组织通过建立闲置资源数据库,高效盘活、灵活调配使用未利用的闲置资源,增加集体经济收入。分类处置整治低效资源,区别对待集中整治不同地块,结合农村人居环境整治、空心村治理和宅基地复垦等项目,培育农宅合作社等经营主体,通过统一流转、管理服务、投资入股等方式,实现农村集体资源增值,变无效资源为有效资源,引导和支持区位相邻、产业类别相近、经营条件互补、生产销售环节存在上下游关系等不同联结机制的村集体,进行资源优化配置和联合发展。重点支持资金、项目、人才优势村街带动资源少、基础差的村街。鼓励支持弱村通过治理复垦取得用地指标收益,采取异地置业方式与经济强村共建“飞地经济”。
全面盘活集体资产。强化集体资产盘活政策引导,对农村集体经济组织管理者及其成员开展关于资源与利用和优化配置专业知识培训,逐步强化农村集体成员资源优化和市场运营能力,引导农村集体经济组织盘活和优化利用村集体闲置的办公用房、学校、农贸市场、厂房、仓库、型农机具等设施设备,通过自主经营、出租、投资入股等形式增加集体收入。特别是财政资金直接、集体自筹资金和社会帮扶到村的光伏、冷库、蔬菜棚、垃圾处理、文化体育、农田水利、财政支持的农村饮水安全工程等村集体项目,交由集体经济组织直接管理,确保集体资源高效利用。
深入推进集体股份合作。在推行村组织通过法定程序担任村级集体经济组织负责人的同时,鼓励村组织领办合作社。充分发挥集体经济组织农村市场主体作用,主动对接家庭农场、农民专业合作社、农业产业化重点龙头企业、种养户、社会化服务组织和供销合作社等新型经营主体,打造分工明确、优势互补、风险共担、利益共享的利益联结机制。开展土地合作、村企合作、农宅合作等股份合作模式,将士地、林地、草地等多种土地资源入股合作社,整合零散土地,对入股土地进行连片整理,集中统一进行经营和利用。鼓励开展精选、包装、烘干、切割等生产方式,发展农产品初加工,支持兴建储藏、保鲜、烘干、分级、包装设施、仓储物流和市场营销等,积极发展“农村集体经济组织+专业合作社+农户”“农村集体经济组织+龙头企业+农户”等模式。(记者马越)