秦皇岛全面提升基层矛盾纠纷排查化解能力
一对一点对点联调联控消除矛盾隐患
河北日报讯（记者孙也达 通讯员王浩嘉）自去年全开展矛盾纠纷排查化解,有效防范“民转刑”命案专项行动以来，秦皇岛抓基层治理，全面提升矛盾纠纷排查化解能力，有效降低“民转刑”命案发生率。截至目前，全市命案发生同比下降29.4%、“民转刑”命案发生同比下降30%。
乡镇、村居两级是有效防范“民转刑”命案发生的第一责任人，作用至关重要。紧盯乡镇、村居两级，建立横向到边、纵向到底责任体系，乡（镇、街道）牵头负责综合治理，乡镇分管领导一包到底，村居组织实施“五长（河长、街长、警长、小组长、楼栋户院长）治理”，深入基层开展拉网式、地毯式排查化解，将各类矛盾纠纷消除在萌芽。
此外，乡镇、村居实行周排查、月报告制度和重突发矛盾纠纷信息即时上报机制，乡镇定期主持平安研判会，及时发现矛盾风险隐患，并采取相应措施，避免矛盾向社会传导。
村居警员、网格员、调解员，是基层“民转刑”命案防范工作的一线队员。作为社会组织的末梢神经，他们充分发挥其人熟、地熟、事熟的优势，进行信息摸排、重点人员管控、法治教育宣传等工作。他们可以第一时间了解群众的生活工作情况、婚丧事宜、突发变故等情况，提前掌握矛盾发生的背景资料，有利于及时就地化解矛盾纠纷。
针对分特殊人群，秦皇岛市妇联、老龄委等门也会发挥自身优势，打造特色矛盾纠纷调解工作室。同时，秦皇岛市还会利用网格对重点人员和重点问题实行一对一、点对点联调联控，消除盲点。
秦皇岛积极践行新时期“枫桥经验”，结合乡（镇、街道）机构，全面提升矛盾纠纷排查化解能力水平，力促政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”，实现多元治理。
为解决行政管理过程中发生的矛盾纠纷，行业主管门为责任门，主要领导为第一责任人，构建立体防控体系。同时，把市县乡三级综治中心、法律援助中心、信访群众工作中心等融合，实施一个平台统一调度，再根据矛盾类型差异分流处置，平台进行挂账督办，形成工作闭环。平台定期向各级委门通报台账，反馈工作进度，倒逼各级各门全力化解。2021年11月至2022年6月底，全市共排查各类矛盾纠纷3831件，调处3767件，调处率达98.3%。
从离退休政法干、执业律师、基层法律工作者、行业专家中选任专职、特邀调解员，鼓励资深调解员建立个人品牌调解室。为提高这些个人品牌调解室工作水平，该市在刑事案件发生后督导组，剖析案件成因，查找防控短板。对典型命案进行研判，不仅向委提出工作建议，同时为调解员提供业务指导。在调解过程中，如调解协议需要司法确认的，各级法院也将及时确认赋予法律强制力，以此提高调解室工作成效。
