谋划即招商、洽谈即入库、签约即帮办、立项即供地、拿地即开工、竣工即交证
秦皇岛推出“六即”优化营商环境
近日，秦皇岛市印发《关于进一步深化加强园区项目工作的意见（试行）》的通知，决定对各类级以上区、工业园区、保税区或托管的县级园区内的产业项目实行全生命周期、全流程服务新模式，实施“谋划即招商、洽谈即入库、签约即帮办、立项即供地、拿地即开工、竣工即交证”（简称“六即”）措施，优化营商环境，打造项目全新生态，形成抓项目合力，推动园区项目提质提速。
“该《意见》是对我市招商引资、土地供应、项目审批、开工、竣工验收、确权发证等方面积累的成熟做法的有机整合，是对项目策划生成、标准地出让、拿地即开工、交地即交证、交房即交证等行之有效举措的巩固和优化，将进一步放环环相扣、压茬推进的聚合效应，提高项目效率。”秦皇岛市行政审批组、长卢爱兵表示。
3月16日，秦皇岛市行政审批投资项目科工作人员（右一）指导项目单位填报审批资料。 河北日报记者孙也达摄
对产业项目实行全周期服务
坚持规划引领，做好项目储备，即时开展招商引资，实现谋划即招商。各园区根据新发展理念和自身发展方向，结合、、市产业政策导向，超前编制园区产业发展专项规划。在产业发展规划框架内，各园区围绕园区资源禀赋、优势和特色产业、性新兴产业、支柱产业链谋划一批重点项目，形成可持续发展的谋划储备项目库。对具备条件的项目立即向全社会进行广泛发布，通过多种方式招商引资，尽快促进谋划项目落实投资主体。去年，通过开展产业链招商、精准招商和以商招商，秦皇岛市新增重在谈项目388个。
坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，抓实抓细项目库，为招商引资项目提供全流程保姆式服务，实现洽谈即入库。为每个洽谈成功、签订框架协议或投资意向的项目，建立“三个一”服务机制（一位牵头领导、一个联系门、一个工作专班），切实推动项目能签约、能落地、能实施。由相关门对项目选址等要素进行合规性、可行性审查，为项目落地主动创造条件；对通过审查的项目量身打造3张清单，指导项目单位按照清单进行报建并接受监管。将通过评估的项目纳入重点洽谈项目库并实行动态管理，全程联动、实时响应、动态跟进。对未能签约的项目及时重启招商工作，直至落实投资主体。
建立市县两级联动的园区项目帮办服务体系，为项目签约履约、推进落地提供保障，实现签约即帮办。为每个签约的重项目配备帮办专员，负责全程帮办、领办和代办，做到即时、即时调度、即时反馈，强力加快项目推进。建立“市级专题调度、牵头单位跨门调度、帮办专员定期调度”的协同服务、三级调度机制，精准高效地解决项目落地过程中存在的问题。去年，秦皇岛市通过建立完善领导干包联、集中签约开工观摩、项目要素供给考核等机制，研究制定优化企业投资项目审批14项政策措施，开展项目全生命周期管理服务，实施重点项目257项，完成投资482.77亿元。
秦皇岛市行政审批工作人员（中）在秦皇岛中港国际冷链物流农产品交易中心项目现场解决企业面临的问题。 河北日报记者孙也达摄
压茬推进促项目早落地
坚持多措并举对项目用地进行“多收储、早征拆”，多门联合“快配套、定指标”，使项目具备落地条件，实现立项即供地。各园区对已经批准的用地加征收补偿力度，保持一定规模数量的“净地”储备。先行开展区域评估，并用区域评估成果替代单个项目评估事项，为项目落地减负提效。根据项目情况构建符合实际、切实可行的工业用地“标准地”出让“5+N”控制性指标体系，当项目完项时，即以“标准地”出让方式为其供地，不断提升项目落地效率。
落实挂图作战机制，紧盯工期倒排计划推进，在各类园区内符合国土空间规划或现行城市规划的，新建社会投资带方案出让土地的一般工业厂房（仓库）类项目，只需拿地即可开工。园区作为项目前期主体，先行负责各项手续的准备和报审，垫付相关费用，待项目主体确定后，再向其移交各种资料、补收相应费用。相关门采取容缺预审、模拟审批等模式，提前为项目先期主体提供相关政策和技术咨询服务，提前进行审批手续预审。项目主体拿地后，同时向相关门申请正式审批手续，同步并联取得证照批文，使项目具备合法开工条件。去年以来，共有26个项目在秦皇岛市实现拿地即开工，合同金额达9.8亿元。
建立“审批+服务”工作机制，不断提高竣工验收效率，实现竣工即交证。将竣工验收涉及的测绘服务，实行“一次委托、联合测绘、成果共享”，有效缩短竣工验收时间，减轻项目单位负担。采取“一窗受理、全网通办、并联审批、限时办结、一口出件”模式开展联合验收。实行分级分类验收、工业厂房单体验收、型项目分期验收等创新举措，将验收时间分别压缩至3个、5个和9个工作日。将工程审批系统、消防审批验收系统、不动产登记系统与一体化政务服务平台进行对接，不动产登记门通过数据共享获取验收结果和相关材料，无需房屋所有权人提交上述共享资料就可实现“竣工即交证”，促进项目投产运营，尽早发挥效益。
通过“六即”，秦皇岛市各个项目得以快速推进。这是秦皇岛奥华玻璃有限公司退城搬迁节能玻璃生产线项目现场。 河北日报记者孙也达摄
建立保障机制确保见效
据介绍，秦皇岛“六即”的亮点和特点主要体现在高效衔接、节奏紧凑、全程服务、操作性强和有序推进5个方面。该项是对项目关键节点的一次全面提质提效，体现了高效衔接。在确立“谋划、洽谈、签约、立项、拿地、竣工”6个重要节点的同时，还提出了规划谋划、招商评估、三级调度、区域评估等有效举措，覆盖了项目整个生命周期，流程更加全面，而且节奏紧凑，效率更高。从洽谈开始直到竣工投产，让项目主体获得全程“保姆式”服务感受。本次分做法打破了常规，属于极简高效模式。为稳妥起见，秦皇岛市提出在各类园区范围内，对产业类项目先行试点，待积累了成熟经验、具备推广条件后再逐步扩范围。
据了解，今年秦皇岛市计划通过“六即”，谋划储备市重点前期项目1700亿元以上，组织招商洽谈活动50场次以上，对接行业重点企业不少于800家，确保每月都有招商活动、每个行业都有引资成果。力争新签约亿元以上产业项目突破350个，总投资额超过1000亿元；为500个、市重点项目建立包联机制、配备服务专班，保证完成投资380亿元以上。
“市在提出本次‘六即’措施的同时，也建立了相应的保障机制，包括建立帮办服务队伍、推行‘净熟’供地模式、持续开展区域评估、加强要素保障考核、配套制定实施方案等，以确保举措落地见效，让广项目单位受益获利。”秦皇岛市行政审批组成员、副长王德兴说。（河北日报记者张辉）
