石家庄市劳动保障监察执法人员在数据分析决策平台前对全市当日根治欠薪工作情况进行分析研判。梁世海摄
的报告在阐述过去五年的工作和新时代十年的变革时指出，深入贯彻以为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，生活全方位改善。
如何在保障“劳有所得”上取得新进展、新成效？近年来，石家庄市积极践行以为中心的发展思想，坚持预防、查处、惩戒一体推进，常态管控与专项治理、数字监管与法治保障、纾困解难与权益维护有效结合，推动根治欠薪工作持续深入，全力打造农民工“无欠薪”城市。今年以来，全市被拖欠工资农民工人数同比下降60.2%，工资拖欠数额同比下降60%。石家庄市保障农民工工资支付工作考核连续三年被评为全A级。
政治引领构建根治欠薪新体系
石家庄市始终把根治欠薪工作作为捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的现实检验，强化政治担当，层层压实责任，构建条块结合、权责明确的监管体系。
坚持一盘棋统筹推进。石家庄市委、市把根治欠薪工作纳入市委会工作要点、市工作报告重点工作，定期召集根治欠薪会议，加强重问题的研究协调，调度工作进展，解决突出矛盾问题。各县（市、区）分管负责牵头的根治拖欠农民工工资工作领导小组，组建根治欠薪工作专班，联合门力量集中发力，构建起快速响应、快速决策的新机制。联合住建、交通、水利等门根治欠薪工作队伍，形成横向到边、纵向到底的工作矩阵，打造网格化管理、协同化治欠新面。
完善预防制度体系。以贯彻《保障农民工工资支付条例》为法规依据，出台农民工工资保证金管理、农民工工资专用账户管理、农民工工资支付监管平台管理、建筑工人实名制管理等相关配套文件，构建具有鲜明石家庄特色的“1+N”根治欠薪制度体系，打牢治欠工作制度的四梁八柱。
坚持一体化考核评价。将根治欠薪工作纳入市有关门和县级考核体系，实行日常考核和年度集中考核并轨运行，交叉互检与观摩交流双向推动，督促责任目标落实落地。采取定期与随机形式开展督导调研、明察，对督导发现的问题，定期调度、督办，确保问题整改不见底不放过、责任落实不到位不松手。
石家庄市举办全市劳动保障监察执法规范化培训班，组织劳动保障监察执法人员进行军事训练。梁世海摄
科技赋能开启欠薪治理新模式
近年来，石家庄市持续加强信息化，运用数据和现代化信息技术，通过电子化、网络化、非现场化、自动化和智能化的监管手段，实现对劳动者、用工企业、劳动关系等情况的高效监管，尤其是实现了对农民工工资支付情况动态监管、分析研判。
建立数据可视化决策平台。聚焦农民工工资支付过程中的难点痛点堵点，石家庄市将欠薪反映平台、农民工工资支付监控预警云平台和劳动保障监察信息平台数据进行整合，形成数据分析决策平台。通过与行政审批、住建、公安、税务等单位建立信息数据进行共享、实现对在建工地农民工工资支付动态监测、精准监管，将欠薪治理从侧重治“顽疾”转变为侧重治“未病”。截至目前，系统已监控在建工程项目4721个，监控发放工资25.6亿元、收缴工资保证金43亿元，已解决欠薪隐患3.4万余条。
建立欠薪预防网格体系。建立市、县、乡镇（街道）联动工作机制，将辖区项目纳入网格管理，每个项目都有劳动监察和行业主管门监管责任人具体负责；县级责任人对乡镇（街道）责任落实情况进行指导和监督；市级责任人对县级落实情况随机开展抽查检查。把预防的触角延伸到街镇，及时调处欠薪问题。
同时，石家庄市率先探索推进社会保障卡代发农民工工资工作，将社保卡和工资卡合二为一，劳动保障监察机构可以通过银行实时查询、监管施工单位工资发放情况，若施工单位未按时发放农民工工资，银行系统将自动预警，并反馈至数据可视化决策平台，便于劳动保障监察机构实时监控、尽早处置。
石家庄市制作宣传创建“无欠薪”城市海报，在市区型商超、公交站、地铁站、建筑工地等人员密集场所张贴进行宣传，营造保障农民工工资支付良好氛围。
严格执法撑起农民工“安薪伞”
畅通举报投诉渠道。推出市欠薪反映线索微信小程序，让劳动者通过手机扫码填报反映问题，突破时间空间限制，实现“码”上。向社会公布市县人社门、市直成员单位欠薪电话51个，落实电话24小时畅通、漏接回拨制度，强化与市政务服务便民热线12345等渠道的有效衔接，有效形成“一窗受理、全市联动”工作新格。元旦、春节等重点关键节点，设立覆盖全市的联合接访点，实行集中办公、集中接访、集中化解欠薪问题。落实首问负责制，做到有访必接、有诉必答。
高效处置欠薪线索。发布行政执法指引、监督检查办法、“全国根治欠薪平台”线索核处指南，规范欠薪线索核处。建立劳动仲裁与劳动监察一体化办公、协调联动、拖欠农民工工资争议速裁等机制，推动欠薪案件快立快审快（决）结。
严格案要案办理。对涉及人数多、金额的重欠薪案件，建立专门查处、联合办案、一案多查、督办指导、约谈问责、考评考核机制，综合采用领导包案、提级办理、挂牌督办等方式，聚力重疑难案件化解。今年以来，已办结欠薪线索3231件，为3.1万余名农民工追回工资待遇2.8亿元。
兜牢根治欠薪底线。建立人社、宣传、信访、网信、公安等门信息共享机制，实时抓取、流转、处理欠薪舆情。完善兜底机制，对企业一时难以支付或企业主欠薪逃匿的，及时动用工资保证金、应急周转金或通过其他渠道，清偿欠薪或垫付分工资（基本生活费），帮助农民工解决临时生活困难。
强化司法联动。各级人社、住建、交通、水利等门，主动加强与公安机关、法院、检察院的紧密配合、衔接联动，严厉惩处欠薪违法犯罪行为，形成强力震慑。今年以来，共公布重劳动保障违法案件40起，列入拖欠农民工工资联合失信惩戒名单13家，移交公安门查处案件83件。
建强队伍打造根治欠薪“主力军”
要做好根治欠薪工作，必须有一个业务精通、勇于担当、协同高效的有力队伍。近年来，石家庄市人社门不断强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼，努力打造一支政治强、业务精、作风优、纪律严的根治欠薪队伍。
稳定执法队伍。明确市、县（市、区）级劳动保障监察机构编制、级别、数额，通过购买服务方式招录辅助人员，增加执法力量。各成员单位明确专门机构和人员负责根治欠薪工作，组建工作专班，凝聚工作力量，为根治欠薪工作提供有力保障。
提升能力素质。对表全国根治欠薪工作先进集体，先后组织15批次70余人赴浙江、上海、江苏、山东等地学当地工作先进经验；加强执法人员培训，将宪法、行政处罚法、行政强制法及劳动保障法律法规作为培训的重要内容, 提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。定期组织开展农民工根治欠薪业务培训，交流学体会，探讨工作规律，不断提升综合能力。截至目前，石家庄市先后举办劳动保障监察业务培训班135期，培训专（兼）职劳动保障监察员9315人次，每年开展劳动保障业务技能比武活动，将技能比武作为提升队伍素质的重要载体，通过法律法规测试、执法文书制作、现场执法演示等环节，以赛促学，学以致用，全方位提升劳动保障监察队伍的综合素质，推动各项工作提质增效。
（文/施钢）
