“市中心区将打通30条断头路、瓶颈路！”前不久，这样一则消息刷爆唐山市民朋友圈。“盼了十几年，朝阳道这条断头路终于要打通了，出门不用再绕道了。”“丰源道拓宽，再也不担心家门口堵车又堵心了。”“市委、市为咱老百姓办了一件实事、好事！”……市民纷纷为此点赞、叫好。
断头路、瓶颈路既是城市路网体系的“短板”，也是市民出行的“堵点”。今年以来，市委、市聚焦聚力解决百姓诉求，问需于民、问计于民，深入调查论证，决定开展断头路、瓶颈路提升行动，改善交通状况，方便市民出行，提升城市品质，把困扰市民多年的“堵心路”变为“民心路”“幸福路”。
裕华西道和学院路口打通断头路项目。记者张北男摄
民有所呼，政有所应——
深入践行以为中心的发展思想，下决心打通困扰群众出行的“最后一公里”
安全便捷、畅通高效、功能完善的城市交通路网既是城市现代化的重要标志，也是展现城市形象、城市文明的重要窗口。随着唐山经济发展、人口聚集、城市扩容，中心城区内的多条断头路、瓶颈路严重影响了市民出行，交通拥堵状况日益明显。
“这些断头路、瓶颈路忒该修了，不是堵车就是绕道，乘客不满意，我们跑着也不顺畅。”在市区跑了二十多年车的出租车司机刘师傅举例说，拉乘客从红星里去梧桐道，得绕个S弯，堵车、多花钱不说还浪费时间，“如果把朝阳道、裕华道那两段打通，分分钟就开过去了。”
和刘师傅一样，多年来，市民对打通中心城区断头路、瓶颈路的呼声十分强烈。
群众所盼的就是我们要干的！唐山市委、市真诚倾听百姓呼声，尽心竭力谋事为民，凡是涉及百姓切身利益和实际困难的事情，再小也是事。在前不久的市第十一次代会上，委、市委张古江在《报告》中强调，“要用心用情用力办好民生实事。聚焦解决发展不平衡、不充分问题和群众‘急难愁盼’问题，持续加财政投入力度，从打通断头路、拓宽瓶颈路等群众关切的事情入手，每年滚动实施一批民生工程，让发展成果更多惠及群众。”在随后的市第十六届一次会议上，市长田国良在《工作报告》中提出，打通断头路、拓宽瓶颈路，构建内畅外联“微循环”“主动脉”。
丰源道拓宽瓶颈路项目。记者张北男摄
谋定而动，乘势而上。按照委、市委张古江署要求，市长田国良先后多次现场踏查，实地调研，组织市直有关门和相关区（区）了专题调度会，研究署城区断头路、瓶颈路提升任务。按照市委、市决策署，市城市管理综合执法牵头编制了《唐山市城区断头路瓶颈路（海绵化）提升实施方案》，明确了2021年、2022年两年共谋划中心城区城市断头路、瓶颈路提升30条。其中，2021年计划开工23条，剩余7条开展前期工作。
“作战图”跃然而出，“时间表”清晰明确，吹响了城区断头路、瓶颈路提升“冲锋号”。路北区、路南区、高新区等相关区和市直有关门正在积极跑办各项前期手续，加快推进拆迁和清墟工作，确保按照时间节点完成工作任务。市城管执法负责表示：“唐山市还把断头路、瓶颈路提升与城中村改造、区域整体改造统筹谋划，作为海绵城市的重要内容，实施海绵化改造与道路主体工程同步设计、同步施工、同步使用。工程完工后，不仅改善中心区交通环境，城市功能也将得到显著完善提升。”
文化北路打通断头路项目。记者张北男摄
协同作战，勠力——
以超常摆位、超常举措、超常作风，多维度破解项目难题
断头路、瓶颈路提升涉及土地、产权、征拆、资金等一系列难题，每一个项目都是难啃的硬骨头，但“千难万难，担当作为、真心为民就不难”。
唐山市按照“五个一”工作机制，了工作专班，由市“一港双城”（城镇化）工作领导小组统一领导指挥，市直各相关门、相关区（管委会）分工负责，协同作战，弘扬“严实细快久”的工作作风，实行“日总结、周调度、月通报”督导考核机制，克难，全力推进。
优化项目审批流程。严格落实《唐山市工程项目取得施工许可提质提速提效实施方案》，深入精细研究市政道路审批流程，本着“法定天数不能减，其余工作全并联”的工作思路，编制了《唐山市城区断头路瓶颈路提升工作流程一览表》，理清了断头路、瓶颈路工程在项目审批方面共涉及的27个环节，建立健全了多层次横向联动机制，将整个审批流程由133天缩短到了78天，最限度压缩审批时限，开辟出了行政审批绿色通道。
太原路和龙泽路口打通断头路项目。记者张北男摄
灵活统筹资金。将断头路、瓶颈路提升工作同海绵城市、唐山新城相统筹，通过项目总体打包、灵活运用土地储备专项债等方式，合理高效运用相关资金政策，有效破解了断头路、瓶颈路提升工作中面临的资金难题。同时，本着节约高效的原则，在严格落实唐山综合交通规划要求基础上，对相关路段提升的红线宽度设定、线型、路由进行了合理优化和调整，进一步减少了征拆项目，节约了成本。
全面摸底安置房源。市住建结合路北区、路南区、高新区对涉及征地拆迁的项目进行了全面调查，本着最限度保护群众利益、满足群众需求的原则，就提供安置地点等工作进行了研究谋划，明确了工作方案，确保相关征地拆迁项目涉及的群众搬得顺心，安置舒心。
龙华道河茵路口北侧打通断头路项目。记者张北男摄
快马加鞭，只争朝夕——
以最快速度、效率、最优质量，迅速掀起项目热潮
“为群众办实事，必须加快办实办好。”在这场断头路、瓶颈路提升战中，各级委和相关门始终抱定这样的信念，将史学教育和庆祝百年焕发的无限转化为忘我的工作热情，以最快速度、效率、最优质量，迅速掀起项目热潮，全力以赴把这项群众期盼已久的民心工程办好办实。
统筹指挥，调度有力。在专班作战框架下，路北区、路南区、高新区针对每一个项目了工作指挥，明确了由区长任总指挥，分管副区长任指挥，多名县级领导为成员的领导小组；组建了由区城管、资规、审批、财政、征收、属地镇街主要负责人为成员的工作专班，确保每条道路1个分包领导，1个专班，1个方案，1套操作流程，形成了主要领导亲自上手、分管领导靠前指挥、具体任务专人盯办的良好面。
积极协调，合力推进。为确保断头路瓶颈路提升工作提速保质完成，市领导多次专题调度和协调，带队赴石家庄跑办相关手续，加快推动裕华道、朝阳道土地征用置换和房屋征收等工作。市直相关门建立了协调联动机制，全链条各环节强力保障中心城区断头路瓶颈路提升工作。
东窑道拓宽项目。记者张北男摄
多措并举，只争朝夕。按照“先易后难、突破、以点带面、示范引领”的工作思路，各区各相关门多措并举、并联推进，全力打好战。路北区提前拟定了征收方案，启动了勘察设计的招标工作，紧密结合文明城市创建等有利契机，开展了针对道路工程范围内的居民违建拆除专项行动，为打通断头路、拓宽瓶颈路工作打下坚实基础。目前，7条道路已经完成设计方案协同服务和现场公示，与制约龙华道拓宽工程的某酒馆签订安置协议，裕华道断头路清拆工作提前完成。路南区创造性解决项目难题，以不新增用地指标方式破解规划条件制约，新岳道工程已完成涉及房屋和院墙的腾空、围挡工作。高新区负责的高新道工程已经完成拆迁工作，其他工作正在扎实有效推进。市城管市政环卫中心负责的8条道路已完成招投标手续，6条道路完成土地征收拆迁手续后即可进场施工。
“积力之所举，则无不胜也。”实现城市路网由“峰回路转”到“四通八达”华丽蜕变，需要始终心系百姓的民生情怀、如磐初心！更需要科学决策、精心组织、上下同心。
随着第一批10条断头路、瓶颈路提升名单的公布和实施，“堵心路”将逐渐变成“民心路”，广群众将切身体会为民办事的力度，感受民生改善的温度，见证城市发展的速度，唐山这座英雄的城市必将更加光彩亮丽！（记者韩冬）
