打造“硬通货” 铸就“软实力”
交出县域经济高质量发展的“迁安答卷”
——迁安市全面构建县域经济发展新格纪实
中科康源唐山生物技术有限公司实验室内，研发人员将滴剂滴入试管内浅蓝色的液体中，饲料营养分析实验正在有序进行中；鑫达钢铁集团H型钢生产线上，技术工人正在对产品进行精密的检验和测量；“国庆节和我一起去金岭呀！”H5刷爆朋友圈，长假第一天，金岭矿山生态修复旅游观光园内人头攒动，人潮花海交相映衬，格外娇艳……金秋十月，全市迎来县域经济发展“丰收季”：全市地区生产总值增速预计达到5%，钢材高附加值产品比重达到35%，新兴产业年均增长20%，旅游收入突破57亿元。2021年，迁安市着力推动产业转型升级，深挖县域经济发展潜力，以产业发展、融合、创新、生态、乡村振兴等重点工作为抓手，立足实际、发挥特色优势，全面构建县域经济发展新格。
唐山市2021年第三季度重点项目集中开工活动迁安市会场
狠抓项目，助推产业转型“硬通货”更具底气。“我宣布，2021年第三季度重点项目开工！”随着唐山市会副王福燕一声令下，悠长的汽笛声响彻群瑞公司北方智能电力设备生产基地项目现场。2021年，迁安市共有51个重点项目集中开工，计划总投资153.6亿元，257个本级重点项目已完成年度投资计划的95.3%，新增亿元以上签约项目42个。项目硕果累累，亮出了全市领跑“十四五”、冲刺决胜全年的十足底气。
“要细化时间表、路线图，盯紧抓、抓到底，形成干快上、热火朝天的氛围！”在全市重点工作调度会上，市委王文彬明确了项目工作的主基调。2021年是“十四五”开之年，也是全市项目工作提质加速、具有特殊重要性的一年。在这一年里，迁安市将项目作为经济高质量发展的主引擎，牢固树立“项目为王”理念，夯实投资储备，优化投资结构，不断强化管理服务和要素支撑，跑出了又快又好的强势“加速度”。
鑫达钢铁公司1580毫米热轧带钢生产线项目现场
加项目谋划储备力度。建立重点项目台账，分类别进行动态管理，将手续完备、具备实施条件的储备项目及时纳入计划进行统一管理，不断调优项目质量和产业结构，确保项目压茬推进、滚动发展。加市重点项目申报力度。全面了解市重点项目申报要求，对全市重点项目进行逐一筛选，争取更多的项目纳入市重点项目盘子。2021年，全市有河北跃洋材料高分子材料先进制造等8个项目列入重点项目计划，计划总投资86.4亿元，有唐山燕阳冷轧有限公司1550mm冷轧薄板等38个项目列入唐山市重点项目计划，计划总投资488.7亿元。加重点项目进度。加强对迁安市列入计划的市重点项目督导服务力度，深入项目施工现场，及时准确掌握项目进展情况，对项目存在问题及时协调相关职能门予以解决或上报市领导予以协调解决，切实为重点项目铺平道路，确保项目加快。
项目的有序推进带动了全市产业体系的转型升级。聚焦钢铁资源型城市转型，迁安市累计压减钢铁产能各千万吨，钢铁产业量减值增，产业链条得到有效延伸、钢铁产品档次幅提升，硅钢、汽车板等高附加值产品的市场竞争力逐步扩，燕阳冷轧基地、首钢新能源汽车材料、正管业二期等批精品钢铁、装备制造项目加速崛起，曾经一钢独的“铁迁安”时代已逐渐退出历史舞台，以科技创新为主的产业新动能蓬勃发展。打造14万平方米的创客广场、京津冀钢铁联盟（迁安）协同创新研究院，为中溶科技、首钢智新、中科康源等企业搭建创新平台。目前，全市拥有新型研发机构、产业技术研究院等级创新平台14个，“孵化+投资”模式得到有效推广，累计在孵企业80多家，科技型中小企业近800家。
金岭矿山生态修复旅游观光园一角
新兴产业在科技创新的沃土中异军突起，生物制药、现代中药、医疗器械、诊断试剂形成了“四位一体”的产业格，规划了百亿级生物医药与应急产业园，英诺特（唐山）生物技术有限公司获评全国抗击新冠肺炎疫情先进集体；力发展智慧物流、期货物流等新业态，谋划实施天道仓储物流港等现代物流项目，培育壮中鑫联等电商经营主体，加快长城文化公园，全市服务业取得长足进步。
创优营商环境，释放红利“软实力”彰显优势。“交通、国土、审批等责任单位要全面协调联动，加速手续跑办，为项目开工扫清障碍！”9月份市项目调度会上，在听取了关于唐山市玉山新材料有限公司建筑材料项目规划厂区内因老冷路占地无法施工的问题后，市领导对该问题提出了解决方案并做出重要指示，一举解决了困扰项目业主半年多的开工难问题；多次与市发改委进行沟通，详细掌握政策信息，通过积极跑办，市发改为首钢智新迁安电磁材料有限公司高性能取向硅钢项目、迁安威盛固废资源综合利用等21个项目申请能耗指标11.58万吨，有效推进了项目的加速；市行政审批内，各个审批窗口正在紧张有序地开展工作，“证照分离”实施后，涉企经营许可事项办理手续由原来的73项简化为“取消11项、审批转备案5项、告知承诺12项、优化服务45项”。“以前办手续要跑好几个地方，现在可以‘一站式’办理，方便了很多。”前来办手续的业主说。这是全市创优营商环境的一个缩影，也是全市经济高质量发展的重要体现。
今年以来，迁安市始终坚持以为中心，紧紧围绕“简政放权、放管结合、优化服务”的总体要求，不断深化行政审批制度，提高公共资源配置效率，持续优化营商环境，积极推动社会信用体系，促进了迁安经济社会又好又快发展。
深化重点领域。以“放管服”和工程项目审批制度为契机，建立健全重点项目清单动态管理、提前介入服务、专人包联帮扶、“绿色通道”审批、多评合一评审等7项重项目协调推进工作机制，积极为项目落地、开工、提供全方位机制保障，有效提高了全市项目审批、落地速度。拓展“互联网+政务”服务能力，目前网上可办率达到100%，为加快项目营造了良好环境。
积极开展帮扶行动。不断强化惠企政策落实，梳理了《迁安市惠企政策清单》共117项，全力助推企业发展。设置惠企政策兑现窗口，主动提供咨询、告知服务，对涉及财政、税务等领域惠企政策，积极引导帮办、兑现服务；全面落实税费优惠政策，累计减免税费3.8亿元，积极对接唐山市企业综合金融服务平台，为全市企业提供全流程在线优质数字化普惠金融服务。累计注册企业1339家，申请金额192.9亿元，对接成功金额191.7亿元；加强重点项目、企业包联服务。建立健全包联制度，坚持“一个企业（项目）、一套方案、一名领导、一个专班、一抓到底”的“五个一”工作机制，梳理全市重点项目、企业情况，共安排201家企业、88个重点项目由各级领导分包，全面加强督导调度，以闲置资产盘活和纾难解困专项活动为抓手，不断加强协调推进力度，多角度、全方位了解企业发展状况、项目进展情况以及业主诉求，积极为项目、企业送政策、解难题、疏堵点、增信心。目前，已解决人才用工、政策扶持、资金保障等问题42个。（王一帆、左月梅）
