河北新闻网讯（胡劭斐）2月22日，河北第十三届代表第四次会议全票表决通过了《白洋淀生态环境治理和保护条例》（以下简称《条例》）。《条例》的制定，把白洋淀生态环境治理和保护的规划要求、重举措、成功经验上升为法规规定，有利于以法治方式解决环境治理、生态保护和防洪安全等突出问题，着力守护良好生态环境这个最普惠的民生福祉，确保雄安新区水城共融、白洋淀碧波安澜。《条例》将于2020年4月1日起施行。
白洋淀既是华北平原最的淡水湿地生态系统，也是雄安新区蓝绿空间的重要组成分，享有“华北之肾”之称。《条例》充分考虑白洋淀的环境实际，明确了白洋淀治理保护范围、原则和基本要求，坚持生态优先、绿色发展，统筹规划、协调推进，遵循规律、保障安全，属地负责、协同共治的原则。强调科学治水节水用水，坚持补水治污防洪一体化。
突出规划引领和刚性约束。《条例》完善了规划实施统筹协调机制，要求县级以上的相关专项规划应当符合生态保护和防洪要求，坚持以水定城、以水定产，发挥资源环境承载能力和水安全保障的约束指导作用，并依法进行环境影响评价。《条例》按照水环境质量改善目标要求，制定限期达标规划和实施方案，并健全水生态环境质量监测和评价制度。同时，严格产业准入，落实“三线一单”制度，严格工业集聚区环境治理；禁止新建高耗水、高排放的企业和项目，对现有高耗水、高排放的企业和项目应当依照有关规定改造、转型、关停或者搬迁。
全面规范环境污染治理。《条例》指出，要坚持全流域联动整治，落实属地责任，采取控源、截污、治河、补水等系统治理措施，推进全流域联动综合治理。突出以水环境治理为核心，明确禁止污染水体的十项行为，规范排污许可管理和排污口设置，对工业、农业污染防治以及生活污水处置等作出具体规定，严禁污水入河入淀。对白洋淀旅游、船舶污染防治和清除围堤围埝专门作出规范，并对气、水、土壤污染协同治理和突发环境事件应急处置作出规定。通过源头预防、过程管控、综合治理，全方位保护白洋淀生态环境。
加强防洪排涝安全体系。《条例》设防洪排涝专章，强调要坚持上蓄、中疏、下排、适滞的方针，分区域按照二百年一遇、年一遇、五十年一遇等标准要求防洪工程。强化洪涝风险意识，推进海绵城市、韧性城市，坚持河道清理整治、严格涉防洪项目管理、加强蓄滞洪区、完善流域防洪联动机制，构建雄安新区防洪排涝体系，确保雄安新区防洪排涝绝对安全。
加强全流域生态修复与保护。《条例》强调，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，建立和完善相应的调查、监测、评估和修复制度，科学确定保护和治理、自然和人工、生物和工程等措施，加快恢复白洋淀流域生态功能。强化水资源利用保护，加强科学治水节水用水，建立生态补水多元保障机制，促进水系连通。优化区域生态安全格，发挥太行山生态安全屏障作用，推进生态廊道、矿山综合治理。加强湿地修复，保护和恢复流域湿地面积和生态功能，构建以白洋淀为主体的自然保护地体系。开展白洋淀底泥、芦苇蒲草、围堤围埝等管护治理，强化生物多样性保护。
建立健全监管保障机制。《条例》明确各级、雄安新区管委会、县级以上有关门以及乡级综合执法机构的职责，划定生态环境质量责任，规定“三线一单”制度，划定白洋淀生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线、制定生态环境准入清单。实行白洋淀流域环境保护目标责任制和考核评价制度，推进智慧化管理，加强监督检查。同时，对自然资源资产审计、生态环保督察、约谈、信用惩戒等监管制度进行了规定，强化了监督内容。
此外，《条例》逐一对照所规定的禁止行为，严格设置相应法律责任。完善了非法排污、未进行环评擅自开工、违法采砂等方面的法律责任；新增违法修筑围堤围埝，擅自旅游设施，释放、丢弃、擅自引进外来入侵物种的法律责任；对造成环境损害或者生态破坏的应当承担生态环境损害赔偿责任。对非法设置排污口、屡查屡犯、污染水体等违法行为，提高了处罚下限，坚持严惩重罚，增强了条例的刚性约束。
