张家口强化防返贫监测和产业帮扶，拓宽群众增收渠道
精准施策，让成果更稳固
“去年得了场病，重活儿干不了了，村里及时为我提供了打扫村庄卫生的公益性岗位，再加上土地流转、光伏发电分红等收益，一年下来也有不少收入。”5月20日，在张北县德胜村，户徐科向笔者介绍起家里的收入。
截至今年3月底，张家口全市累计纳入易致贫返贫户11791户23421人，巩固拓展成果、防止返贫致贫任务艰巨。乡村振兴的前提是巩固拓展成果。近年来，张家口市坚持把巩固拓展成果放在突出位置，严格落实“四个不摘”要求，强化防返贫监测帮扶，强化产业帮扶，强力推动成果上台阶、乡村振兴开新。2020年以来，张家口市实现人口“零返贫”、非贫困人口“零致贫”，在全2021年巩固拓展成果同乡村振兴有效衔接考核评估中综合评价，名次位居全前列。
整洁有序、环境优美的张北县德胜村。 张家口市委宣传供图
防返贫监测，“六个一”精准兜底线
5月25日一早，涿鹿县矾山镇四堡村防贫网格员李世亮，轻车熟路地来到不稳定户徐春家走访慰问。“我们要了解村里每一户人家的家庭情况，发现问题的第一时间登记上报。”李世亮当了快两年的网格员，掌握村内每户人家特别是易致贫返贫户的生活情况。
不发生规模性返贫，是巩固拓展成果的底线。“张家口探索建立了‘六个一’防返贫监测帮扶机制，对易返贫致贫人口做到早发现、早干预、早帮扶。”张家口市乡村振兴组、长高进技表示，“六个一”包括聚焦一批监测对象、配强一支监测队伍、建立一套预警机制、构建一个闭环式管理流程图、织就一张帮扶保障网、守住一条防止规模性返贫底线。
依据致贫返贫风险程度，该市建立了防返贫重点监测对象、农村低收入群体、稳定户、一般农户4本台账，逐户分析返贫致贫风险，及时将符合条件的农户纳入重点监测范围，逐户制定并落实针对性帮扶措施。截至今年3月底，全市累计纳入易致贫返贫户11791户23421人。
落实常态化走访排查服务，市、县、乡、村逐级设立防贫机构队伍，统筹安排监测员26599名，实行网格化管理，全面开展“月走访服务”活动，按照摸清底数、了解需求、帮扶服务、增进感情的要求，按月采集户、防止返贫监测对象相关信息，全面了解和掌握户和防贫监测对象收入变化和“两不愁三保障”实现情况。
充分发挥行业门作用，加强乡村振兴与民政、住建、卫健、医保、残联等门信息互联共享，及时发布预警信息，定期研究解决存在问题，形成防返贫工作合力。仅2021年，就反馈各类预警信息15.56万条。
坚持事前预防与事后帮扶相结合，有针对性地制定并落实帮扶措施，该市建立健全了防贫情况月报制度，每月底汇总分析防贫对象帮扶救助落实情况。截至今年3月底，累计帮扶救助10808户次17710人次，“两不愁三保障”动态新增问题全清零。
怀安县左卫镇北高家窑村车间，吸纳16名群众就业。户王秉梅是其中之一，每月可收入2000元。 通讯员梁海泉摄
产业帮扶，拓宽群众增收渠道
“去年我家打了5000斤谷子，益海嘉里张家口工厂以每斤2.3元的价格收购，收入了1万多块钱，今年我们又与公司续签了订单合同。”5月25日，蔚县下宫村乡果庄子村户房满在自家承包地里忙碌着，脸上挂着笑容。
益海嘉里张家口工厂以小米加工为核心，通过订单种植，签订最低保护价收购农户谷子。目前，这家企业订单种植基地面积达到3万亩，已与7家小米种植合作社签订谷子订单种植，覆盖蔚县13个乡镇、79个村，带动农户1390户，其中户524户，帮助群众稳定增收致富。
巩固拓展成果，稳定收入是关键。“我们扎实推进产业就业科技帮扶现状摸底工作，逐村逐项采取针对性措施，持续加产业就业和科技帮扶力度，不断拓宽群众增收渠道。”高进技表示。
乡村产业发展，最终目的是让农民受益。张家口市集中打造了10个特色优势产业集群、60个现代农业示范园区和50个特色优势农产品高端精品，重点打造“好河山·张家口”农业品牌，规范提升区域公用品牌68个，提升了该市农产品质量和品牌效益。2021年，全市512家龙头企业、合作社、家庭农场、现代农业园区、产业化联合体、社会化服务组织等新型经营主体，带动户36.6万户次51.99万人次增收。今年，该市继续谋划实施主导特色产业项目502个，投资26.38亿元。
就业稳，收入增，底气足。张家口市积极采取培树劳务品牌输出就业、鼓励返乡创业带动就业、扶持灵活就业拓展就业、实施技能提升促进就业、用好乡村公益岗托底就业等帮扶举措，促进劳动力充分就业。2021年，全市建档立卡劳动力实现务工就业254895人；围绕特色产业、企业用工需求，开展多种形式的针对性、个性化培训，累计开展技能培训39368人；组织近400家企业开展“民营企业招聘月”“服务民企、惠及民生网络招聘会”等活动，提供就业岗位9.6万个；累计带动11万名弱劳动力人口通过公益岗安置实现就业；累计开展科技培训530多场次2.1万人次。
完成易地搬迁后，张家口又聚焦产业、就业、社会融入等方面，在易地搬迁集中安置区力实施社区管理提升、产业帮扶提升、就业保障提升、基础设施提升4项提升行动，高质量推进易地搬迁“后半篇文章”，保障了搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。
涿鹿县堡镇蔬菜喜获丰收。 河北日报资料片
补齐短板，实施乡村行动
“以前我们村里的路坑坑洼洼，现在路面都硬化了，村里的残垣断壁也清除了，还有了彩绘墙，住在村里心情特别好。”沽源县石砬村赵树华说起这几年村里的变化，竖起拇指。
近年来，张家口市加乡村行动实施力度，坚持清、拆、改、建、腾、提、管多措并举，统筹推进村庄建筑风貌提升、空置房屋和宅基地整治利用、基础设施提升、公共服务能力提升等工程，农村人居环境得到显著提升。2021年，全市累计完成投资47.61亿元，清理生活垃圾352.2万立方米，拆除残垣断壁107万延米，完成农村厕所改造78341座，新建农村生活污水治理项目49个，完成村庄绿化8262亩。今年，该市将统筹考虑全市村庄区位优势、发展基础、资源禀赋等，因地制宜、分类施策，计划创建美丽乡村97个，打造20个以上水平较高、特色亮点突出、示范带动作用明显的美丽乡村精品村。
为了让基础更稳固，乡村振兴底气更足，今年，张家口市以开展问题整改“清零”行动、“三保障”及饮水安全巩固提升行动、防返贫监测帮扶集中排查行动、项目和资金管理提速提效行动、产业就业科技高效覆盖行动、易地搬迁后续扶持质效提升行动、社会帮扶深度对接行动、基础工作规范完善行动“八项行动”为抓手，扎实开展巩固拓展成果同乡村振兴有效衔接“提质增效、提档升级”专项行动，不断强弱项、补短板，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。
“我们对照巩固拓展成果和衔接推进乡村振兴的各项重点任务，实行重点工作月通报，建立季度擂台赛制度、双向评价制度，在全市范围内营造起增比进位、比学赶超的氛围，让基础更加稳固、成效更可持续，不断开创全面推进乡村振兴新面。”高进技信心满满地说。（河北日报记者郭晓通 通讯员杨志楠、张卫东）
