张家口市提出，全面落实“四个办奥”理念和“简约、安全、精彩”办赛要求，实现成功办赛与带动区域发展的双赢。这是近日拍摄的北京2022年冬奥会张家口赛区跳台滑雪中心“雪如意”。通讯员武殿森摄
8月16日至18日，张家口市第十二次代表在张家口国际会展中心隆重举行。会上，张家口市委武卫东代表张家口市第十一届，向作了题为《感恩奋进 决战决胜 交好冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷 奋力谱写新时代全面经济强美丽河北的张家口篇章》的报告。
未来五年，张家口迎来历史上最好的政策窗口期、机遇期、发展黄金期，步入了跨越腾飞、全面振兴的重要关口。张家口将深入贯彻重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格，坚持扩内需和创新，聚力建成首都“两区”、打造“河北一翼”，加快京张体育文化旅游带，加快构建绿色体系，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，感恩奋进、决战决胜，交好冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷，奋力谱写新时代全面经济强、美丽河北的张家口篇章。
精细精准推进冬奥盛会筹办
全面落实“四个办奥”理念和“简约、安全、精彩”办赛要求，统筹赛前、赛时、赛后，实现成功办赛与带动区域发展的双赢。
以战时状态，精细精准推进筹办工作。全领域查漏补缺，对场馆设施、运行体系、服务保障等全面优化。全要素测试检验，扎实做好场馆认证和测试赛有关工作，强化方案融合和实战演练，积累办赛经验。
严谨周密做好赛时保障，确保万无一失。健全完善赛时运行指挥体系，融合完善日运行计划。加强疫情防控，科学设置监测、检测、隔离、救治场所和设施，实行全流程闭环管控，坚决守住不发生疫情的底线。做好赛时组织，强化运行保障。
力发展奥运经济，确保可持续发展。全面落实冬奥遗产可持续计划，因势发展奥运经济。着力做好冬奥场馆赛后利用工作，积极承办举办体育赛事，发展会展经济等新业态。持续推动冰雪运动和冰雪产业落地生根，充分释放冬奥效应，助推区域发展。
加快京张体育文化旅游带
把加快京张体育文化旅游带作为发展奥运经济、建成首都“两区”、促进协同发展、推动乡村振兴的重要抓手。
高起点高水平编制规划。按照高定位、框架、优生态、促协同、为民生的思路，认真搞好顶层设计，充分发挥规划引领作用。构建联动格，紧密对接上位规划，合理优化空间布，注重协调推进，把加快京张体育文化旅游带与筹办举办冬奥会、京津冀协同发展、首都“两区”等结合起来，有效衔接、一体推进。
系统性创新性打造平台。聚焦投融资、项目承载、运行管理各环节，打造多维度推动的工作格。建立项目承载平台，加快协同发展平台体系，在共建共享中促进协同发展。创新投融资平台，建强服务管理平台。
全领域全方位服务保障。结合医疗康养基地、人力资源供应基地、研学团建基地、数据业务基地、装备制造基地、服务外包基地、研发中试基地、食品供应基地、运动休闲基地、建材供应基地等协同发展基地，合理布公共服务配套。完善基础功能，加快公共体育文化旅游设施，建立与社会公共服务体系融为一体、与全域旅游相匹配的便捷化、高质量、全覆盖的旅游康养服务体系。同时，强化政策供给，健全协同机制。
构建绿色发展体系
立足建成首都“两区”，坚持以绿色生态为基础、以绿色城镇为载体、以绿色产业为支撑、以绿色能源为动力、以绿色交通为血脉，全面提升发展质量效益。
构建绿色生态体系。坚持山水林田湖草沙系统治理，持续实施“蓝天、碧水、增绿、净土”行动。提升生态质量，持续提升水源涵养功能和生态环境支撑能力。严格生态管控，确保资源可持续、环境可承载。放生态效益，争取跨区域购买生态空间试点，推动生态价值更好转化为经济价值。
构建绿色城镇体系。高水平编制并实施好国土空间规划，着力优布、提品质、促更新，加快推进以人为核心的新型城镇化。全域优化城镇布，打造现代化城镇格。全面提升城市能级，打造城市新地标，力推广绿色建筑。
构建绿色产业体系。坚持高端化、智能化、绿色化，加快动能转换，发展绿色经济。强化性新兴产业支撑，以性新兴产业引领经济转型。强化传统产业绿色低碳转型，强化全产业链数字赋能。力发展数据产业，推动数字技术与实体经济深度融合。
构建绿色能源体系。以可再生能源示范区为引领，统筹推进“创新”“工程”“功能区”。积极推进规模化，力争到2025年可再生能源装机规模达到4000万千瓦。积极推进容量储能，力争到2025年储能规模达到300万千瓦。积极推进智能化输送，畅通绿电和氢能外送通道，同时，积极推进多元化应用。
构建绿色交通体系。突出“畅通、绿色、智慧”，打造枢纽城市、公交都市和畅享交通示范城市。优化高效交通网络，加快推进动车所、主城区轨道交通，完善高速公路网，完善公交服务体系。力发展低碳交通，持续推广新能源汽车，加快充电站、充电桩、加氢站及配套设施。提升交通组织化水平，深度应用互联网、数据、人工智能等新技术，健全智慧交通综合管理体系。
深化创新
坚持以激发新活力、以打造新优势、以创新催生新动能，着力为经济社会高质量发展蓄势赋能。
推动全面深化系统集成。着力创新体制机制，健全完善规划、政策、评估体系，放整体效应。完善规划体系，构建定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的规划体系并严格执行。健全政策体系，力推进国有企业、财税金融等重点领域，完善国有资产监管、行政事业编制“周转池”、融资租赁担保等政策。强化评估体系，统筹开展风险评估、阶段性效果评估、总结评估。
扩对内对外。坚持以汇聚资源、拓展空间，打造对接外埠、沟通“丝路”、面向世界的合作新格。加强国际交流交往，加强与冬奥城市、友好城市、国际组织的交流，深化冰雪运动和冰雪产业领域交往。拓展对外经贸合作，积极谋划自由贸易试验区、综合保税区、临空经济区和多式联运海关监管中心，构建型经济体系，深化区域合作交流。
强化科技创新驱动。力实施科技强市行动，打造创新发展新高地。培强创新主体，实施高新技术企业、科技型中小企业培育计划，加科研经费投入、研发机构、对外合作交流支持力度。做创新载体，实施创新平台倍增计划，对接京津雄共建科技研发平台、中试基地、孵化器、产业园，打造京津雄科技成果集中转化地。优化创新生态，坚持围绕产业链署创新链，围绕创新链完善人才链、资金链。
优化发展环境。聚焦市场所需、群众所盼，着力疏“堵点”、消“痛点”。营造高效便捷的政务环境，推进以承诺制为基础的极简审批，全面推行“一网通办、一网统管”，着力解决“旋转门”“玻璃门”“弹簧门”等问题。营造公正透明的法治环境、公平有序的市场环境。
做做强县域经济
坚持强县与富民相统一、城镇和乡村相融合，加快补齐县域经济发展短板。
培强立县富民产业。坚持产业强县、项目立县，创优势、强支撑、抓集聚。壮优势产业，围绕体育文化旅游业、冰雪产业、数据产业、可再生能源产业、现代制造业、绿色农牧业等产业，立足本地资源禀赋和基础条件，进一步明确县区产业定位，发挥比较优势，推动差异化发展。强化项目支撑，力引进产业项目，培育壮一批龙头企业。推动集聚发展，实施区能级提升工程，带动县域经济提质增效。
全面推进乡村振兴。聚力“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标，突出“衔接、融合、引入”，加快实现农业强、农村美、农民富。坚持以“衔接”为重点，巩固拓展成果。严格落实“四个不摘”，坚决守住不发生规模性返贫底线。坚持以“融合”为核心，加快新型城镇化步伐。坚持以“引入”为路径，提升乡村发展支撑力。以沿路、沿河、沿山区域为重点，加快布一批特色小镇，引入市场主体，实施小区域整体规划，促进良性互动。
发展壮民营经济。坚持“两个毫不动摇”，推动民营经济扩模升级。拓宽发展空间，进一步放宽民间资本准入行业和领域，促进民营经济公开公平公正参与市场竞争。壮规模实力，积极推进“个转企”“小升规”，鼓励有条件的民营企业开展股份制改造。优化发展生态，注重建章立制，为民营企业排忧解难，促进民营经济快速发展。
沽源县以新能源产业推动县域经济绿色发展、高质量发展。目前，风电和光伏等新能源并网装机容量达243万千瓦。这是沽源县小河子村村级光伏电站。通讯员陈亮、梁志刚摄
实施文化软实力提升行动
围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，力实施文化软实力提升行动，全面彰显冬奥城市的魅力与风采。
全面提升社会文明水平。以创建全国文明城市为抓手，全面塑造新时代张家口精神。突出以文化人，积极培育和践行核心，深入开展爱国主义、集体主义、教育。强化实践养成，加强约束管理。
力发展文化事业和文化产业。坚持性和性相统一，不断提高优质文化产品和文化服务供给水平。发展文化事业，深入实施文化惠民工程，健全完善公共文化服务体系，加对文化团体扶持力度。做强文化产业，叫响文化品牌，提升张家口历史文化影响力。
着力解决群众急难愁盼问题
始终把利益摆在至高无上的地位，着力解决群众急难愁盼问题，推动全民健康、全面发展。
毫不松懈抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，严格落实常态化防控措施。加强排查监测预警，严格重点场所、重活动、重点人群管控。提升应对救治水平，做好防疫物资和药品储备，稳妥有序推进疫苗接种，提高核酸检测能力和医疗救治水平，完善疾控长效机制。
提高保障和改善民生水平。坚持保基本、守底线、惠民生，推进更高质量充分就业，健全完善就业服务数据平台，精准做好高校毕业生、退役军人等重点群体就业扶持。织密社会保障网，完善保险制度，健全社会救助机制。
力发展社会事业。持续加投入，提升公共服务水平。深入实施教育强市，全面贯彻的教育方针，落实立德树人根本任务，力发展素质教育，强化学前教育普及普惠发展等。加快健康张家口，建立全民健康档案，推动县医院与乡镇卫生院一体化管理，完善基层公共卫生服务体系，深化京张医疗合作。
全面提升社会治理效能。坚持共建共治共享，完善治理格，推动市域社会治理现代化。全面防范化解风险隐患，深入贯彻落实总体安全观，树牢底线思维，强化极限思维，全力抓好各领域安全工作。提高网格化实战应用水平，着力加强矛盾纠纷调处。（河北日报记者李艳红）
